水资源各行业间公平配置探讨.pdfVIP

第三篇人水和谐理论研究 2．2公平配置的实质和目的 水资源公平配置的实质就是代表水资源所有者国家的流域级或特定区域级主管部门在理论上对水资源的 初始使用权在用水户间的公平配置，实现了水资源初始使用权具体消费者化，弥补了我国水权制度与先进的 水权制度在水资源使用权方面的差距。从水市场角度来看，就是确定水市场中的“商品——水资源的初始 使用权”。水资源行业问公平配置最终目的是把代表水资源利益的水资源初始使用权在各行业公平配置，最 终通过水市场机制和调控的补偿机制实现水资源利益在各行业的公平配置。 2．3水资源公平配置原则 水资源公平配置的原则主要：(盼平性原则；②生态平衡原则；③可持续发展原则；④用水高效性原则。 3水资源各行业问公平配置 本文采用改进层次分析法¨”对第二层次中的水资源行、【p间公平配置进行研究。 3．1水资源各行业间公平配置模型 按照水资源公平配置的实质和原则建立水资源各行业问公平配置模型如下： q。=．Qo ∑毗=1 QO2苫仉一仉一仉 Q，；NQ。 式中：q。为第i个行业应得初始使用权的可引水量．亿in3；Q。为末级区域内符合可持续发展要求的许可利 用的总水资源量，亿1113；Q。为本区域内第k种水资源k为当地地下水、地表水、中水、从公共水源分配得 到的客水和外区域调人水等，亿矗；Q。为本区域应急备用水量，由本区域各行业代表协商而定，亿o；Q。 为该区域生活用水定额；N为该区域人口数；毗为第i个行业公平水权重，以下简称公平权重。在末级配置 中Q。区域生活用水量不参与行业分水。 3．2公平权重的确定 ‘ 公平权重非常重要，它关系到水资源各行业之间公平配置是否能实现，它要体现水资源公平配置的实质 和原则。 3．2．1确定岱平权重的指标体系的构建 (1)公平权重的指标体系的构建原则。确定公平权重的指标必须能够综合反映和体现各行业在资源、 社会经济发展以及生态环境等方面基本状况和发展规模，使得水资源各行业间公平配置能够充分体现“以 人为本”、。人与自然协调发展”等理念和公平配置所要求思想和原则。公平权重指标选取要遵循的操作原 则：①科学性公平原则；②简洁可操作性原则；③整体性完备性原则；④动态性与稳定性相结合的原则。 (2)公平权重的指标体系的构建。依据公平权重的指标体系的构建的原则，构建公平权重的指标体系， 各指标及其计算方法见表1。 表1 指标计算表 指 标 计算方法及解释 置社会稳定作用 定性指标用二元对比法量化确定各行业晕值 岛国家安全作用 定性指标用二元对比法量化确定各行业量值 墨用水历史及现状(％) 某一行业用水／本区域总用水鼍(5年平均值) ‘区域适合度 定性指标用二元对比法量化确定各行业量值 鼍退水污染度(％) 退水中污染物浓度(本文用COD浓度值) 五水资源再生作用 定性指标用二元对比法量化确定各行业蕈值 *行业经济增长率(％) 本行业每年GDP增加值／上一年GDP值 如用水效益 每方水的GDP值，生态和环境用1．2倍的电力工业效益 凰节水综台系数 (实际用水一用水等额)／用水定额，生态环境取1．0 第十二幸水资潍可持续利用与配置理论 (3)定性指标定量化。通过专家打分及二元对比法确定各定性指标的量化值…J，本文以郑州市备行业 的国家安全作用量化值的确定为例，过程见表2。 表2 各行业的国家安全作用量化过程表 行业