水库淹没集镇迁建优化方法探析.pdfVIP

2012水电移民政策技术管理论坛论文集(水库专委会专辑) 服务人口减少，从而使经济总量降低。本文根据集镇自身的形成及演化机理，通 过分析水库淹没对集镇及区域集镇体系的影响，提出集镇迁建优化的思路框架。 1集镇的形成及演化机理 1．1单个集镇的形成及演化 一1般而言，除了国家规划发展的集镇外，大部分集镇都是由于自由贸易的逐 渐发展而产生的，开始都是被作为定期进行产品交换和交易的场所。它是小农经 济社会下，在局部的交换和交易基础上产生的。与城市相比，集镇市场的需求和 供给在空间和时间上虽然存在一定的集中，但集镇的人均收入及人口密度及对商 品的需求量都不是很高，一些集镇区域的商品需求量甚至不能维持固定的店铺 (主要指农村的集市)。某种意义上而言，集镇是一种定期市场，它的一个主要 特征就是市场体系在一定的空间中按照一定的时间周期发挥作用。例如，一般集 镇都有特定的赶集日，按照一定的周期，如一年、一季、一月、一句或者一周来 确定进行大集或小集的次数。集镇的一个重要职能就是作为农业剩余产品的集散 中心和工业产品向外的扩散中心，起着商品和物资的集中和扩散作用，一定区域 内的产品一般都在集镇中进行交易，农村消费者也都经过集镇贸易来获得日常消 费品或者销售剩余农产品。因此，集镇的贸易一般具有地区性“1。 集镇发展的一般趋势为：随着城乡一体化的不断发展，现代化建设步伐的加快， 以大中城市为中心辐射发展，农村集镇很可能发展为卫星城镇，由快捷、便利的交 通和通讯网络将其与城市联结成一个整体，可能会在一定的条件下继续发展壮大而 成为更高级的建制市镇，也有可能因合并、迁移导致职能被取代而消失业1。 1．2区域集镇体系的形成及演化 每个集镇都有一定的服务范围，即腹地。大部分集镇都是由于商贸经济的发 展而逐步形成的，单个集镇经济腹地的大小，及一片区域的集镇数量都是由周围 村庄和居民的需求情况决定的。根据系统科学的原理，当两个集镇之间存在着某 种联系(货流、人流、贸易流等)时，它们便构成了一个相对完整的体系。因此， 区域集镇体系是在一定地域内，由具有同一混合腹地的各集镇之间通过一定的竞 合关系而共同组成的一个动态系统。同一区域的多个集镇为共同的腹地提供商贸 等服务，它们在发展规模和性质上既相互制约又相互补充口m1。如图1所示。 2012水电移民政策技术管理论坛论文集(水库专委会专辑) (鸯 图1区域集镇体系网络结构 2水库淹没对集镇的影响分析 2．1水库淹没对单个集镇的影响 对单个集镇而言，水库淹没后，一般存在以下几种结果： (1)集镇大部或 全部受淹，但其所辖行政区域内的土地受淹比重不大，迁出居民也不多，或者该 集镇经济腹地范围内的淹没影响不大，则应在该集镇所辖区内，或经济腹地范围 内，经过对未受淹地区主要的市镇情况的研究，或与未受淹区域的某个集镇合并 并扩大，或在异地选择新址进行重建； (2)集镇仅有～小部分被淹，或者受淹 及其轻微，但其所辖区域内土地大部分被淹，居民迁移出去的很多，或者其经济 腹地大部分被淹，这种情况则应考虑调整行政区划，对于受淹的部分，相应的进 行就地迁建；(3)集镇仅有一部分受淹，或者其主要的城区部分或大部分被淹， 而集镇辖区或其经济腹地受淹的面积则较少，这时应考虑受淹集镇未被淹没部分 的自然条件和保持集镇整体作用的发挥，具体分析后确定处理方案； (4)水库 淹没如果涉及到重大工业中心城镇时，一般应限制或改变工程对水库水位的要 求，尽可能的避免重大影响的产生，如果只有少部分受到淹没影响，应首先研究 防护的可能性和经济性，或者调整这个中心城镇的区域规划或市区规划，并将少 部分受淹区的各类企业及居民迁移到城镇区域内适当的地点进行安置，使其继续 经营发展临1。 水库淹没造成集镇迁建，无论采取那种迁建方案，都不可避免的对集镇自身 的演化产生影响，这种影响主要体现在对集镇规模的影响和功能的影响两方面： 2012水电移民政策技术管理论坛论文集(水库专委会专辑) (1)对集镇规模(形)的影响 根据上文对水库淹没后单个集镇结构的分析，无论是集镇迁出与其它集镇合 并，还是异地选址新建，都不可能完全按照原规模进行重建，因为环境条件、土 地数量、人口数量及需求情况均或多或少的发生了变化，可见，迁建对于集镇规 模的影响是直接的，显而易见的。 (2)对集镇功能(神)的影响 集镇