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投资理财 公路养护资金存在的问题及对策 内蒙古通辽市奈曼旗公路管理段 李欣玲 摘要:交通对经济的发展有着重要影响。近几年，我国加快了公路 公路是公共财产，并不是行业所有，建设好公路、维护好公路，不仅 建设脚步，同时费改税的实施，使现在公路养护资金出现了许多问题， 是政府机构的义务，同时也是政府的责任。在养路费实行税改后，公路 养护资金存在问题势必会影响公路养护的顺利进行。从而将会导致公 管理机构已经不在具有贷款融资资格，这实际上是将公路管理机构在 路的使用寿命缩短，使公路的经济效益下降。 养路资金上的筹集资格转给了政府承担。政府部门为了使公路养护能 关键词:公路 养护资金 养护管理 够更加顺利的进行，应适当的拓宽公路养护资金的筹集渠道，增加在养 路费上的投入，从而为提供公路的服务质量，为我国的经济发展提供良 目前，我国加大了公路上的建设范围，同时随着道路施工水平的提 好的支持，在养护资金筹集上主要可以采取以下措施。争取更多的国 高，许多之前无法修建道路的地点都可以进行公路建设。更多的资金 债资金能够投入在公路养护上。增加车购税在公路改造和升级上的投 被应用到建设中，加快了公路建设脚步，而伴随着公路使用年限的增 入。鼓励民间资金在公路养护上的投入。在实际工作中应当本着“除 长，到公路使用后期势必会面临更难的公路维护工作。从目前情况来 关系国计民生和必须国家垄断的领域外都允许民间资本进入的原则”， 看，我国在公路养护的后期管理重视程度不足，养护资金存在的问题较 进一步鼓励民间资金在公益设施以及公路养护上的投资。建设资金反 为严重。 哺公路养护制度。现阶段，我国存在的公路为大型项目建设提供了保 一、公路养护资金存在的问题 证，项目成为了公路维护过程中的最大收益者。如果在大型项目建设 (一)资金不足 过程中对公路造成了损害，作为大型项目建设者，有责任投入资金对损 公路养护资金在来源上主要有以下几点：车辆通行费、成品油消费 坏的道路进行维修。这种做法，在实际应用过程中取得了不错的成 税、银行贷款、政府财政投入等。养护资金费用的主要来源为成品油费 效。例如，一些电站业主都拿出了一定资金对公路进行维修养护，更有 税，占到了全部养护资金的70%左右。国家规定，在扣除合理的成本 一些电站将自己附近的道路改造纳入到了自己项目建设的规划中，这 后，成品油费税的80%以上都应当使用在公路养护中，公路养护资金中 对交通事业的发展有着积极的促进作用。地方政府对大型项目支持的 人员经费支出占总费用的比例应控制在20％以内。目前，我国在养路 同时，可以将反哺公路问题纳入到工程项目建设中，从而形成一套合理 费采取承包的方式，一般一包就是五年。这样的承包方式忽略了五年 的反哺机制，这对解决公路养护资金短缺问题有着重要作用。 内物价的上涨，车辆增多，公路服务需求量的增强，公路受到的破坏程 (二)综合考虑财政水平 度的增加等，从而导致了养护费投入与养路成本之间出现了较大的矛 在公路维护中要对财政水平进行合理分析，省级政府以及主管部 盾，从而导致公路养护资金存在的问题越来越严重，同时公路养护队伍 门在下达公路建设前，必须要对公路建设做好宏观规划。建设应当“量 越来越大，单纯的依靠财政拨入支付职工的工资，剩下的养路经费就变 力而行，适当超前”，在项目建设中应当采取合理的竞标方式。从目前 得十分有限。 来看，较为常用的方式为政府应当分析自己的财力水平和发展需求，向 (二)公路养护资金分配不合理 上级提出有关公路建设的申请。在项目申请的可行性研究报告中，应 随着我国经济的高速发展，我国的车辆逐年增加，经常会发现在公 当包括用地拆迁、建设规模、配套资金的信息。环境上应当做出详细的 路上行驶着超重超载的车辆，并且此现象屡禁不止。同时一些公路在 计划，确保施工的科学合理，审计部门依据地方提出的申请指