公共交通综合枢纽投融资模式的研究.pdfVIP

2015年第4期 北 方 交 通 --——123·-—— 文章编号：1673-6052(2015)04-0123-04 DOI：10．15996／j．enki．蝎t．2015．04．033 公共交通综合枢纽投融资模式的研究 李梓华1，李继锐2 (1．辽宁省交通厅运输管理局沈阳市110003；2．辽宁省交通厅沈阳市110003) 摘要：主要根据公共交通综合枢纽场站的开发模式、盈利模式和运营管理模式等特点，提出了三种适合公共 交通综合枢纽场站建设的融资模式，分别为公私合营(PPP)、建设一移交(BT)、资产证券化(ABS)。通过案例分析 对某采用BT的融资模式的公共交通综合枢纽站迸行经济评估表明，公共交通综合枢纽站通过吸引民间资本参与 枢纽项目的建设和管理，将有利于缓解政府资金压力，提高开发商的经营利润，分散政府和开发商在建设运营项目 中带来的风险，实现二者之间的互利共赢。 关键词：公共交通综合枢纽；公私合营(PPP)模式；建设一移交(BT)模式；资产证券化(ABS)模式 中图分类号：F540．34 文献标识码：B 1 引言 效益，是将社会化与市场化开发融为一体的公共基 公共交通综合枢纽作为重要的城市门户，能够 础设施项目，与传统的具有单一交通功能的公交枢 有效衔接多种不同的交通运输方式，承担着大量人 纽站相比，公共交通综合枢纽在运营管理模式和盈 流与车流的集散与转换的功能，是实现大城市可持 利模式等方面有一些不同之处。因此，本文通过分 续发展的不可或缺的交通基础设施建设项目之一。 析公共交通综合枢纽各方面的特点，提出适合我国 我国传统的公交枢纽站主要存在三方面的问题，一 公共交通综合枢纽项目的投融资模式。 是公交枢纽站位置一般选择在城市的核心区，往往 2．1公共交通综合枢纽的开发模式 是高投入、高成本地段，用地规划控制和建设的机会 目前一般的公共交通综合枢纽都具有“交通枢 成本很高；二是公交枢纽站功能单一，占地规模大， 纽+商业中心+开放空间”的多项功能，公共交通 容积率较低，容易造成城市中心宝贵的土地资源的 综合枢纽根据实际需要将各种交通方式和各种辅助 浪费；三是公交枢纽站造价昂贵，投资回收期长，运 功能设施进行立体化布置，通常情况下这种布局类 营成本高，仅靠传统的政府筹资(如交通规费、国家 型的交通枢纽集合了交通、商业、商务等多项功能于 补贴等)往往不能满足公路建设项目资金筹措的需 一体，并通过垂直或水平交通将各部分的功能紧密 要，资金不足成为综合枢纽基础设施建设一个重要 衔接。现代的城市交通枢纽多采用这种空间布局模 的因素。因此，本文借鉴国内外先进建设管理经验， 式，在将多种使用功能综合集成的同时又节省了城 提出依托建设集多种功能于一体，整合交通、商业、 市的土地资源。交通枢纽与商业地产的联合开发在 办公空间的公共交通综合枢纽，在多元化开发的基 美国、日本以及欧洲等诸多国家获得了成熟的发展， 如El本新宿站、荷兰乌得勒支站、纽约中央火车站形 础上，通过采用BT(建设一移交)、PPP(公私合营) 等融资方式，解决我国综合枢纽建设的资金瓶颈。 成以轨道交通枢纽为核心，发散式布局商业服务的 2公共交通综合枢纽的特点 水平混合格局，日本福冈天神站等形成上站下商的 公共交通综合枢纽是在传统的公交枢纽站的基 地下产业格局，El本京都站、柏林中央火车站形成混 础上，通过开发项目内部及周边区域房地产、金融、 合式立体布