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财会研究 关于行政事业单位 《会计基础工作规范》若干问题的思考 广西壮族自治区人口和计生宣传教育中心 辛伟坚 摘要:笔者应邀参与了广西省财政厅近期开展的区直行政事业单 反映核算。有的单位把职工出国发生的所有费用全部放在“商品服务 位会计基础工作规范辅导和考核验收工作，旨在促进提高区直行政事 支出”的“其他商品服务支出”科目核算反映不正确。 业单位会计工作和财务管理水平，为本省的经济持续快速发展提供有 3、会计核算不正确 力的会计基础支撑。同时通过对会计基础工作情况的汇总分析，探求 部分事业单位没有按照新的《会计制度》核算反映经济业务，如有 进一步加强会计基础工作管理的途径，也为财政部修订完善《会计基础 的事业单位按有关规定付给职工的工资、社会保障缴费、住房公积金等 工作规范》提供建设性意见。以下结合多年的相关会计工作经验，提出 核算没有通过“应付职工薪酬”下的明细科目：“工资（离退休费）”、“地 会计基础工作中一些易被忽视和值得思考的问题。 方（部门）津贴补贴”、“社会保障缴费”、“住房公积金”等分别反映核算， 关键词:关于 会计基础工作规范 建议 经费支出直接通过零余额帐户用款额度支出。有的单位未按规定设置 和使用零余额账户，所有的“事业支出”直接冲减“财政补助收入”，不通 财政部于1996年制定发布的《会计基础工作规范》，对会计从业人 过“零余额帐户用款额度”科目核算。个人报帐通过“暂付款”科目核算 员资格的准入、原始凭证的取得、记账凭证的填制、会计账簿的设置和 不正确等现象。 登记，到财务会计报表的编制、会计监督和会计档案的管理等方面，都 4、填制记账凭证内容不完整 作了严格的工作规范。为各行政事业单位做好会计基础工作提供了重 有的单位机制记账凭证中制单人员、复核人员、记账人员及会计机 要的政策依据，对规范和加强我国会计基础工作起到了积极作用。随 构负责人（会计主管人员）的电子签章不全；填制凭证人员、稽核人员为 着市场经济的快速发展，特别是信息技术的广泛应用，原制订的《会计 同一人不当；现金收支的记账凭证没有出纳人员审核确认；记账凭证摘 基础工作规范》已不能适应经济发展的需求，出现了一些新情况新问 要过于简单，如只简单的填写：“付差旅费、付培训费、收到款”等内容。 题，需要进一步修订和完善《会计基础工作规范》，才能使会计工作管理 记账日期和凭证号不连续；应附未附原始凭证或附件张数与实际张数 有序，信息准确，责任明确，奖惩分明，监督有力，决策有据。 不附；有涂改、挖补或不按规定更正记账凭证的现象。 一、存在的问题 5、会计账簿的使用不规范 会计基础工作是经济管理工作中非常重要的基础，也是会计工作 部分单位机制的会计帐簿启用页要素填写不全；无目录表或者有 的基本环节。会计作为对行政、事业单位经济活动进行核算、控制、监 目录表但没有按目录表顺序装订账簿；有的单位会计帐簿明细账只有 督和管理的重要手段，在经济管理和决策中的作用显得越来越重要。 二级或三级科目明细账，没有打印到最末一级的明细账；会计帐簿未连 但是，由于缺乏严格有效的监督制约措施，使《会计基础工作规范》的贯 续编号、装订处无封签、没有及时装订归档，及时造册移交单位档案部 彻落实不是很到位,会计基础工作仍存在薄弱环节。以下以点带面的 门保管。 分析几点常见的不规范现象： 6、会计电算化水平不高 (一)会计工作岗位职责不清，分工不明确 部分会计人员对各种财务管理软件的操作不够熟练，缺乏对相关 仍有部分单位没有根据业务需要合理设置会计岗位，明确相关岗 知识的学习应用；有的单位会计科目的设置不合规，账务处理不及时按 位的职责权限；不相容职务未能合法合理分离,如记账人员与审批人 新的会计制度执行，财务管理系统的报表和决算报表的数据不一致；没 员、经办人员、保管人员没有实行职务分离，或只实行职务分离，没有实 有根据财政