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FINANCEECONOMY金融经济 关于农村商业银行发起设立村镇银行的思考 ——以湖南省为例 张林莎 (湖南花垣县农村信用社联合社，湖南 吉首416400) 摘要：建立和发展村镇银行是国家作出的关于深化农村 段，在经营理念和管理模式等方面均积累相当丰富的实操经 金融改革的重要内容。本文在分析湖南省内村镇银行发展 验，呈现如下特征： 现状的前提下，总结归纳了-3前省内村镇银行的发展特征， 1、股权结构单一，法人治理结构完善 得出了省内农村商业银行发起设立村镇银行是大势所趋，且 目前，湖南省内村镇银行的主发起人全部为银行金融机 刻不容缓，进而提出了加快推进省内农村商业银行的相关 构。在银行金融机构控股发起的基础之上，利用资本的桥梁 建议。 作用，广泛吸收当地具有影响力的企业和自然人人股，建立 关键词：农村商业银行；村镇银行；发展战略 了基于“银行金融机构发起人+企业法人”或“银行金融机 构发起人+企业法人+自然人股东”的股权结构模式，其中 2014年10月16日，湖南省信用联社组织辖内农商行在 银行金融机构处于绝对控股地位。依据公司治理原则，各村 星沙农商行召开省内农商行发起设立村镇银行座谈会，介绍 镇银行基本建立了带有浓厚主发起人特征的“三会一层”治 了发起设立村镇银行的必备条件及省内村镇银行发展现状， 理架构，根据业务发展需求内设信贷部门、内控部门、财务部 谋划部署了下一阶段湖南省农商行发起设立村镇银行的实 门等部门。 施战略。11月2日，中国银监会合作部下达《关于湖南浏阳 2、网点布局集中，区域区位特征明显 农村商业银行发起设立村镇银行的备案通知书》(银监会合 湖南省内29家村镇银行均集中在经济总量较大、民营 作部[2014]57号)，批准浏阳农村商业银行(以下简称：浏阳经济活跃、金融需求量大但金融服务不够健全的县级城市， 农商行)在湖南安化县、湘潭县、冷水江市和江西新余渝水区 区位分布呈现“纵横交错”，贯穿长沙、株洲、湘潭、岳阳；衡 发起设立四家村镇银行。浏阳农商行成为湖南省农信系统 阳、娄底、永州、常德、益阳等13个地市，共设立了43个营业 首家获批发起设立村镇银行的农村金融机构，成为湖南省内 网点。偏远地区和贫困地区机构网点分布相对较少，区位分 农商行迈向跨区域发展的领头羊，对推动湖南农信系统外向 布有待改善。村镇银行的设立在一定程度上丰富了当地金 型、集约化、多元化发展具有十分重要的示范作用。 融市场供给、完善金融服务、缓解了金融抑制、促进了当地经 一、湖南省村镇银行发展现状与特征 济发展。 2008年3月26日三湘大地首家农村地区试点的新型银 3、市场定位准确，主营业务快速发展 行业金融机构——湘乡市村镇银行盛装开业，点燃了湖南省 村镇银行紧扣“支农支小”的市场定位，以服务“三农” 农村地区金融改革的星星之火。2012年4月9日由上海农 和服务中小微型企业为己任，以打造普惠型农村金融机构为 村商业银行(以下简称：沪农商)主发起设立并控股的醴陵沪 目标，利用审批链条短、经营灵活的优势，创新业务品种，创 农商村镇银行正式挂牌，同时该行宣布将在湖南省批量设立 新服务模式，履行社会责任，市场份额不断提高，盈利能力逐 12家村镇银行，由此湖南省村镇银行进入批量复制阶段。截 步提升。如长行村镇银行凤凰支行，结合当地旅游市场的特 至2013年末，建行、浦发、汇丰、包商、长沙银行、上海农商点，创新推出了一系列商户联保贷款、小微信用贷款、大学生 行、广州农商行等11家银行先后在湖南组建了29家村镇银创业贷款