泉州市洛江区水槽水库产权制度改革的实施与探索.pdfVIP

——堡壁兰苎垒旦查型查皇妻墨堂查塞堕叁兰苎整 泉州市洛江区水糟水库产权制度效荤船实施与探索 扬菁菁 (福建雀泉州审溶江区农业水务局，福建泉州362011) 擅叠：在水利由传统的计捌经济体制向社会主义市场经济体制转变中，如何建立起顺斑社会主义市场经 济的休削．探索出一条与市场经济发展相适应的水利产业发晨道路，蔗当前摆在水利行业面前一个急需解 决的问题·洛江区农水局根据本地区实际，以水糖水库为“试点”进行改革，为水利产业走向市场经济跨 出／-可喜的第一步。 关键词：水利产权制度改革；社会主义市场经济；水檀水库产权制凌改革；主要成效；启示；建议 水利产权制度改革是适应社会主义市场经济体制的必然要求．也是贯彻水乖j产业政策的重娶内 容。推行洛江区水槽水库产权制度改革，增强农村水利活力，加强水乖j设蘸的管理、维护与建设． 充分发挥水利设施的综合效益，具有积极的现实意义。现就水槽水库产权改革具体傲法爝述如下： 1主要成效 水槽水库位于洛江区河市镇和双阳镇交界处的水槽山，1965年由罾江县*建，因行政区域改变， 1970年划鲠城区管辖。行政区划调整后，由厩鲤城区水电厨转入洛找区农水局管理。水库集雨面积 村、梧宅村和双阳镇朝阳村、新阳村及泉美花卉公司。 通过调查摸底及广泛听取各方意见的基础，因她制宜她制定改革方案。首先对水库界定产权， 水库属1994年3月31日之前兴建，由国家投资、群众投工*建，现由洛江区农水局管理．其资产 界定为国有资产。其次，委托泉髑名城有限责任会计师事务所对承槽隶库进行评估，出具资产评估 报告书(泉名会所评[2004]35号)，确定出让标的214．1万元。 在不改变水库农业用途的前提下，按公开、公平、公正竞争的原则，将水库资产按评估价转让 给泉美园艺公司。于2004年3月25 B在有关乡镇、区政府公布栏发布公告，15日之后来接受任何 异议，即与泉美园艺公司鉴定合同，交纳有关款项。 2改革后的启示 推进水利产权制度改革，是建立适应市场经济体制的水稠运行机制，提高经营管理水平的一次 重大变革，也是推进农业产业化和经济发展的一项重要举措。本人结台洛江区赛际．探讨实施水利 产权制度改革的个人看法： 。 ． (1)加强领导重视，以点带面推进小型水库产权制度改革．水槽水库产权制度改革是一个不断 实践，深化认识的过程。区政府主要领导亲自安捧部署，协调各方面关系。农水局成立水槽水库产 权制度改革领导小组，及时解决改革中出现的问题。 (2)转变作风，凝聚部门力量保证水槽水库产权制度改革的顺利进行。改变过去“望、等、靠” 的做法，大力宣传产权制度改革有关政策。涉及到一些部门，需要根据实际情况制定政策，明确有 关部门的相关责任，为产权制度改革创造有利条件。 (3)改善服务，完善配套，防lE国有资产流失。水库转让的收入作为水利专项资金专户储存， 专款用丁．小型水利设施建设、管理、维修养护，不得挪用挤。与。其中，国有资产收入部分作为水利 福建省第八届水利水电青年拳术交流会论文集 建设专项资金，由财政部门设立专户储存。改革方案经财政部门会审后报上一级水行政主管部门会 审后报上一级水行政主管部门釉财政(国赛)部门备案。 (4)规范操作程序，把握关键环节。在改革中，要按照调查摸底、界定产权、资产评估、制定 改制方案、公开竞争、依法签订合同等程序进行规范运作，确保国家、集体资产保值增值。其中把 好资产评估关，工程资产由具有评估资格的公司进行评估．并出具评估报告。 (5)防范风险，选好经营者．泉美园艺公司是辖区内的龙头企业，同时也是F游唯一辟J水火户， 从增强农村水利活力、减少水利主要设施管理维护费用、提高水利设施效益，以及扶持高科技农业 产业化企业的角度考虑，水榷水库以出让形式对现有产权剖度进行改革，不仅符合实际情况的需要， 也是具有积极的现实意义。 3几点建议 (1)改革水库由物价主管部门根据当地实际情况确定指导性水价，具体标准由经营者与农民用 水户在指导价范围内协商确定。 (2)产权制度改革后未经主管部门批准，泉美园艺公司不得改变用地性质和土地用途，不得擅 自变更水利设旌豹用途和服务范围。必须服从区级及以上人民政府防洪抗旱调度命令，灌溉工程应