浅析煤炭企业国有资产管理体制的建立与完善.pdfVIP

经营I匐簪I置l理 浅析煤炭企业国有资产管理体制的建立与完善 张 啸 (中国煤炭进出口公司 ，北京 100011) 摘要：我国国有煤炭企业人员多、部门分散、资产庞大，在改制过程中，资产管理多呈现出权责不够明确、管理关系不顺、 工作效率低下等问题，严重制约着企业的发展和壮大。本文根据国有煤炭企业的实际情况和现存问题，提出了一系列提高 并落实生产管理效率的具体措施，以期通过更为科学、集中和专业化的管理机制，实现企业的资产保值和增值 目标。 关键词：国有煤炭企业；资产管理 一 、 当前国有煤炭企业资产管理现状与完善管理体制的必 相分离作为控制原则，严格遵照 《煤炭工业企业设备管理规程》 要性 健全制度，实现管理的规范化。其次，应参照 国有企业清产 随着 国有企业改制的深化和经济环境的改善 ，我 国煤炭企 核资办法》等规定加强资产的清查力度 ，全面、完整地掌握企 业转换经营体制的步伐也 日趋加快，企业资产管理的制度建设 业的生产经营情况，如实暴露其存在的矛盾和 问题，在企业 内 也随之进入 了关键性的阶段。由于传统的国有煤炭企业都具有 部形成强有力的约束机制。应对各项固定资产的损失予以核实， 大而全的特点，从煤炭生产、生产辅助、多种经营到卫生文教 积极解决历史遗留问题，为进一步的资产规划和风险评估做好 等服务性机构一应俱全，人员多、工作复杂，不利于高效、集 准备 。再次，应发掘 固定资产 的潜能，从质量、功能、规模 、 约化的管理 ，在企业 内部缺乏专业化资产管理机构的情况下， 结构等方面使既有的存量固定资产达到最优化的配置。可以将 庞大的资产分散在基建、房产、机电、财务等部门，资金流动 存量固定资产按照营运状况分为正常运转、带病运转、停机待 性差，运营效果不佳，容易造成权责不明，管理乏力的现象， 修等类别，该维修的维修 ，该报废的报废 ，以实现资金的转换。 导致资产 闲置甚至大量流失，给企业造成重大的损失 。在激烈 对于正常运转的固定资产，也应从技术水平、经济合理性以及 的市场竞争 中，已经有越来越多的企业认识到完善资产管理的 效率等角度进行分析评价，及时停用技术落后、经济效率低下 重要性和迫切性 ，开始从严密的科学论证和广泛的经营环境调 的设备，通过 出售、转让等方式收回资金并投资购建技术先进、 查人手 ，强调科学的资产管理和合理的资本运营，从而顺利实 经济合算、效率更高的新资产，从而提高固定资产的技术结构 现企业资产保值、增值的 目标。 与整体运转效率。一些对此认识较为深刻 的企业 ，于本世纪初 二 完善资产管理体制的具体措施 期就开始 了盘活存量资产的探索，并在这一过程 中受益。例如 1．创设 良好 的资产管理机制 鸡西煤炭集团早在 2000年就成立 了鸡西煤炭公司租赁站 ，对 闲 企业应从管理层开始制定明确高效 的管理责任机制 ，以 “全 置资产实行租赁 ，公司所属矿返 回机器设备达 146台 (套)， 面负责人到分管负责人，再到部门负责人直至使用者的分级管 价值达 228万元，盘活了大量闲置资产I而汾西矿业集团下属 理体制”将管理权责分配到个人，个人对其权责范围内资产的 的水泥厂则在 2003年底通过激活存量资产，大胆革新了面临淘 购置、使用、保管、维护等负责，并定期接受考核 。在机制的 汰 的设备和技术，水泥生产能力在一年时间内由5万吨增产至 建设和落实过程 中，必须充分重视资产管理人才 队伍 的建设， 6万吨，使该厂 由年亏损 25万元到当年盈利 1O万元 ，可见盘 在具备相应专业技术、管理经验 以及职业道德 的基础上 ，不断 活存量资产的重要作用与经济效益。 加强岗位培训，整体提高管理素质 ，防止因业务水平低下和业 (2)流动资产 务处理失误给企业造成资产损失。此外，企业应加强内部审计 流动资产 的管理也是防范企业运营风险的重要保证 ，特别 部 门的独立性和权威性 ，并从风险管理和经济效益 的角度 ，努 是在各大煤炭集 团呈现膨胀扩张势头的当前，持有现金等流动 力拓展