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税广 浅议国库集中支付制度下预算单位的财务管理 杨平芬 (丽水市预算会计核算中心，浙江 丽水 323000) 国库集中支付制度是以国库单一帐户体系为基础，将所有 由预算单位切实履行起会计核算职能。目前很多预算单位 由于 财政性资金都纳入 国库单一帐户体系管理，收入直接缴入 国库 会计人员较为缺 乏且素质不高，对 当前 的财经法律 、法规、政 和财政专户 ，支 出通过 国库单一帐户体系支付到商品和劳务供 策理解不到位 ，计算机操作能力不强，难以承担起单位 的会计 应者或用款单位的一项国库管理制度。实行国库集中支付制度， 核算职能，极大地影响了单位的财务管理。 能有效避免我国传统财政资金缴拨方式的种种弊端 ，对加强财 二、建议 政资金管理和监督，对完善公共财政管理体制有着重要意义。 国库集 中支付制度已全面推行，预算单位应顺应改革发展 国库集 中支付改革 的 “三不变 ”原则 ：不改变预算单位资金使 积极作 出调整 。针对以上财务管理 中的问题 ，预算单位应着重 用权限，不改变预算单位财务管理权限，不改变预算单位会计 做好 以下几个方面 ： 核算权 限，突出了预算单位 的会计主体地位 ，同时也对预算单 1．统一思想，提高认识 。 当前经济形势下，预算单位要 位 的财务管理提 出了更高要求 。对此 ，笔者就 围绕 国库集 中支 树立起现代理财观念 ，用先进的管理理念指导财务管理工作实 付下预算单位如何加强财务管理谈点 自己的看法。 践，整体提升财务管理水平。预算单位领导应高度重视，统一 一 、 当前预算单位财务管理中的问题 思想 ，充分认识到 国库集 中支付改革 的重要意义，及时组织有 1．思想认识不到位。国库集中支付制度是一个新生事物， 关部门人员认真学习、领会国库集中支付制度相关的文件精神， 它是对财政资金支付 的预算管理制度 ，是对预算资金 的拨付、 了解 国库集 中支付 的业务流程 ，大力支持财务部 门及相关部 门 使用、清算全过程的监控制度 。 目前受传统支付模式的影响， 针对 国库集 中支付方式的工作调整 。作为单位财会人员，更应 预算单位无论是领导还是财务工作人员，都习惯于传统支付模 认真学习政府部门颁布的有关财政国库集中支付的制度、文件， 式，而对 国库集 中支付 的认识还不是很到位 ，不能充分认识到 认真领会国库集中支付 的实质 内容和要求 ，确保 国库集 中支付 国库集 中支付改革 的重要意义，且 目前 国库集 中支付制度 尚不 工作的顺利进行 。 完善，在具体操作过程中还较为繁锁，对此，预算单位对国库 2．转变观念，科学编制预算。实行国库集中支付制度是以 集中支付产生 了较大的畏难、抵触情绪，难以适应 国库集 中支 科学规范的部 门预算为前提 ，要求所有 的财政资金支 出都要做 付改革，从而影响了单位的财务管理。 到先有预算，后有支出。实行国库集中支付后，财政资金不再 2．预算编制不准确。部门预算是国库集中支付改革的源头， 划拨到预算单位，而是存在国库单一账户体系中，单位只有用 国库集 中支付体系下 ，对预算编制 的准确性和可行性提 出了较 款指标和用款计划 ，各预算单位 的 日常财务支 出取决于年度预 高的要求 。从资金 的申拨 ，资金的使用到最后资金 的支付都是 算和用款计划，只有符合年度预算的用款计划，才能办理财政 以预算为依据的，预算编制质量的高低直接影响着单位年度财 支付。因此，加强单位预算编制工作 ，提高预算编制的质量十 务运转 。在当前， 由于受过去传统财政管理体制 的影响，预算 分重要 。预算单位应转变观念 ，强化预算意识 ，实现单位财务 单位对预算编制不够重视 ，预算编制方法不完善 ，很多单位认 管理重心由资金管理向全面预算管理的转变。在编制预算时， 为预算编制属于财务管理的范畴，编制预算 由财务部门单独负 要体现出综合预算的原则 ，要增强预算编制工作的计划性、预 责，没有完全推行全面预算 ，其他部 门的参与性不强，导致预 见