积极创新农村“三资”管理之我见.pdfVIP

高 视角 积极创新农村 “三资”管理之我见 关春 丽 杜尔伯特县巴彦查干乡人民政府经管站 ，黑龙江 大庆 16：3000 摘要：加强农村资金、资产、资源 三资 管理 历来就是党中央、国务院重视 “三农”工作的政策措施之一。本 文就我国农村 “三资”管理现状进行了分析，并提出了积极的创新举措，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好 的环境 。 关键词：农村 ；管理 ；经济 一 农村 “三资”管理现状分析 三资管理的法律制度建设，使农村三资管理事务有法可依，将 1．农村资金管理现状。随着我国农村经济体制改革的深入 农村三资管理工作纳入经济社会正常运行的法制轨道。建立健 和发展，农村资金管理需要不断地进行探索和实践，使农村资 全农村三资管理法律制度，是强化农村三资管理的先决条件。 金管理体制及办法不断地适应农村形势的发展变化。从推行乡 2．构建农村三资管理基层代理服务网络。从农村三资运营 镇集中记账 日制度逐步走向村帐乡镇统一代管制，通过多年来 的现状来分析，由每个农村经济组织 自行管理三资已经很不经 对农村财务管理方式方法的不断探索、改进和完善，使农村财 济，即农村经济组织内部管理三资的个体成本奇高、社会成本 务管理状况得到明显改善，涉及农村资金财务管理问题的群体 巨大。而且在每个集体经济组织内部建立一支三资管理队伍也 性上访案件 明显减少，农民群众对农村资金财务管理状况满意 是非常困难的，要在每个集体经济组织内部培养一支综合素质 度显著提高。 优良的三资管理队伍更是难上加难。因此，在农村基层构建农 2．农村资产管理现状。农村资产管理从登记造册、建章立 村三资管理服务网络，推行农村三资管理的委托代理制，就成 制到核算管理、流转处置等各环节都存在明显的遗漏与缺失。 了今后强化农村三资管理的必然选择。 农村所有的资产，除了生产性固定资产和流动资产以外，自从 3．以科学发展观创新农村三资管理 目标。众所周知，农村 土改以来经过合作化、人民公社化、家庭联产承包责任制等各 所有的林地林木和耕地是我国广大农村经济组织最普遍的大宗 阶段调整变动，农村 的土地 包括林地、水面、耕地、各项建 生产资料，是集体经济组织全体成员共同的基本生产场所与生 筑用地、荒滩荒地等 、公益性生产生活设施设备、生物资产 活依托。同样众所周知，社会的科学发展与人类的文明进化， 基本没有登记造册，更没有列入帐内核算管理，绝大部分的村 与人类社会活动 的组织化程度是成正比相关的，社会化组织合 对此都是一笔糊涂账 。 作与专业化分工是人类社会发展的历史必然，单家独户的小农 3。农村资源管理现状。根据我国法律规定，依法归农村所 经济永远没有光明前途。再一个众所周知，在生态社会里，所 有的土地范围内，除了地下资源、水资源和古树名木、野生动植 有的自然资源都是同一个整体，整体资源需要的是尽可能地保 物及依法征用的土地等为国家所有以外的资源归农村所有。农村 持整体经营，才能在经营利用过程中将损害生态降低到最低限 所有的资源 ，各村 的账册 内都是空 白，完全处于失控的游离状态。 度并及时予以修复，将整体资源化整为零无限细化分割竭泽而 对农村资源的开发利用与流转处置，没有规范的章法可循。在县 渔式的分户经营，必然造成对 自然生态系统的毁灭性破坏 。经 级以上人民政府内虽然设有林业局、水利局、农业局、国土资源 济学原理告诉我们 ：生产资料 的平均分配 比生产成果的平均分 局等有关农村资源管理的职能部门，但没有一个部门确切掌握农 配，对社会生产力的破坏更具有毁灭性 !强化农村三资管理的 村资源的存量与变量、开发利用现状与潜力，也没有一个部门能 目标何在，值得社会各界关注与深化研究。 够拿出农村资源有效开发与优化利用的指导性方案。 4．建立健全农村三资管理工作体系。首先，根据农村经济 二、强化农村 “三资”管理是创造和谐新农村的必然选择 社会形势的发展变化和农村三资管理工作的客观需要，在各级 1．增强认识，强化管理，完善农村 “三资”管理制度。首先， 地方政府内设立专门的农村三资管理委员会 局 ，并配备必 加强农村 “三资”管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度， 要足额的农村经济经营管理专业人才和精干领导班子，依法开 维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村存 展农村三资管理的各项工作。建立健全农村三资管理工作体系， 量资产，增加农 民财产性收入 ；有利于壮大农村经济实力，增 是强化农村三资管理的组织保证。其次，全面系统地开展一次 强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设， 农村三资的清查审核、登记造册、确认发证。从 目前我国农村 密切党群干群关系，促进