行政事业单位预算管理问题探讨.pdfVIP

财税广 行政事业单位预算管理问题探讨 梁 长敏 (尤溪县农业局 ，福建 三明 365100) 摘要 ：市场经济体制建立以后．行政事业单位的传统预算管理体制逐渐显露出一定的弊端，本文就行政事业单位财 务预算管理方面存在的问题及相应的解决对策进行了探讨，提出了改革和发展的意见和建议。 关键词 ：行政事业单位 ；预算管理 ；弊端 ；对策 和一般企业相 比，行政事业单位的各项活动更加注重社会 制制度与行之有效的约束与激励机制，造成在支 出管理上与监 整体效益，市场经济体制建立以来，行政事业单位原有的管理 督考核方面的管理空缺，增加了经费使用的随意性，造成了不 模式已不能适应市场经济的发展要求，这就需要我们更新观念， 必要的损失 。 动脑思考，及时掌握与时代发展切近 的相关知识与理论 ，加强 二 预算管理问题的解决对策。 行政事业单位的预算管理，促进事业的发展。 1．提高认识，加强财务人员的培训与管理 一 行政事业单位预算管理方面存在的弊端 各个行政事业单位应高度重视这项工作，组织财会人员认 1．预算意识薄弱，难以保证预算质量 真学习专业 的知识与法规 ，提高财务人员职业道德及业务素质 ， 预算编制是单位的全面预算管理有效实施的基础，在整个 注重财务人员的业务素质培养 的同时，还要加强财务人员的道 单位的预算体系中发挥着重要的作用，是一个严谨、认真的过程。 德素质建设。通过规范、严格的制度提高财务人员道德水准， 但是由于很多部门缺乏对预算管理重要性的认识，使部分行政 建立一支高素质、高水平的专业人员队伍 。其次，还要加强预 事业单位没有完整的财务预算管理体系，同时，预算组织机构 算管理，建立公正、规范的会计预算、核算体制，严格执行单 设置简单，人员配备不足，不能够给与编制预算足够的重视， 位的会计预算制度，消除人为因素造成的不良影响。 在编制预算程序时，一些人为因素干扰了预算编制的统一性标 2．保证预算的科学性和规范性 准 ，难以保证预算的公正与客观性 ；其次，在编制方法投入使 为了保证预算编制的真实性和准确性，要正确把握预算的 用之后，一些行政事业单位确定预算收支时，常常脱离实际的 编制依据。贯彻并执行先有预算、后有支出、无预算不支出的 数据基础，使得编制预算形同虚设；第三，很多行政事业单位 原则，在每年的年初，首先进行科学的编制预算；在执行预算 对于预算项 目指标没有充分的认证，使预算编制的可信程度大 编制时，要注意预算工作的适应性和灵活性，禁止出现违反预 大降低，造成了预算编制在初期就不规范的现象，更难 以保证 算规定的现象。在编制预算之前要充分调查系统、行业状况， 预算的实施和监督。在我国事业单位传统的预算体系中，单位 对相关情况进行调查研究、综合分析、项 目论证、 目标预测， 在编制预算时，不能充分考虑预算外资金的收支情况，使预算 以保证预算的科学性；综合考虑可能出现的内外部因素，历史 资金内外分离，这种预算体制不能真实地反映单位的收支状况 和未来的可能因素对预算的影响，提高预算编制的前瞻性。 和运营效率。 3．加强预算的执行和管理 2．预算编制不能有效地执行 建立预算执行岗位责任制，实行制度和责任人相对应的制 事业单位的性质决定了预算中较少关注经营效益，故行政 度；各预算执行机构必须保证财务预算的有效组织实施l完善 事业单位预算执行分析考核制度不健全，单位领导的考核意识 单位控制机制，对预算执行过程进行经常性 自我检查，发现问 不强，造成预算执行结果不能经济责任人的经济责任挂钩，降 题及时补救调整，保障预算 良好实施；实行预算信息化管理， 低了资源利用效益，具体执行中有以下表现：在资金管理方面， 通过网络对预算执行情况进行科学管理，化解预算和财务风险， 事业单位有很多欠款 由于不能及时收回，造成经济损失；在票 强化预算管理。对行政事业单位经营性资产实行分类管理，充 据管理方面 ，由于对票据的管理、查实不规范、无原则，致使 分掌握各类资产的数量和使用状况，根据实际情况确定单位