淮安水文化建设的实践和思考.pdfVIP

淮安水文化建设的实践与思考 江苏省淮安市水利局 黄克清 淮安地处苏北平原腹地，被江苏省政府定位为苏北重要中心城市，现辖8个县(区)， 总面积1．01万平方公里，总人口532万。淮安“居天下之中”，“扼漕运之中”，地理位置 独特、区域优势明显、是“文化名城”、“伟人故里”、“运河之都”、“美食之乡”和“生态 家园”。淮安地处淮河下游，周边有洪泽湖、白马湖、高邮湖三大淡水湖泊，京杭大运河、 淮河、古黄河等河流绕城而过，自然水资源丰富、水生态环境优美、水人文历史悠久，河 湖水域面积占土地总面积的30．37％，是“一块漂浮在水上的土地”。1194年黄河夺淮入海， 携带大量泥沙淤塞下游河道并抬高了洪泽湖湖底高程，让全市有80％的土地面积处在设计 洪水线以下，1万平方公里的国土面积承泄着淮河上中游15．8万平方公里的来水，历史 上素有“洪水走廊”之称。 一、淮安水利发展史与建设成就 淮安，取“淮水安澜”之意。淮安的兴衰与水密切相关，她曾因水而兴，历史上有“壮 丽东南第一州”、“运河之都”、“淮上江南”的美誉，也曾因黄河夺淮，饱受洪灾肆虐。淮 安治水历史悠久，新中国成立以来，在毛泽东主席“一定要把淮河修好”的伟大号召下， 淮安人民抓住历史机遇，遵循“蓄泄兼筹”的治淮方针，展开了气势磅礴、艰苦卓绝的以 治淮为重点的水利建设。先后加固了洪泽湖大堤，开辟了苏北灌溉总渠、淮河入海水道及 分淮入沂的淮沭新河，整治了淮河入江水道，兴建了三河闸、二河闸等一大批骨干工程， 初步形成了以洪泽湖大堤为主体，以入江、入海、入沂为主要行洪通道的流域性防洪体系， 以骨干排涝河道和排涝泵站为主的区域排涝工程体系，以洪泽湖蓄水为主、抽江水补给和 中小水库为辅的水资源供给体系，以大中型灌区为主、田间工程配套的农田灌溉工程体系。 一批批水利工程设施的兴建和完善，使得淮安这块古老而饱经沧桑的土地焕发新春、百业 兴旺，水利在保障百姓安居乐业、促进小康淮安进程中发挥了不可替代的基础支撑作用。 水利行业有句俗语，叫“全国水利看江苏，江苏水利看淮阴(淮安)”。为什么这么说 呢?因为江苏水利资源丰富，有大江一长江、大河一淮河、大海一黄海、大湖一洪泽湖、太湖、 骆马湖等。而江苏水利看淮阴，我们现在叫淮安，因为淮安四水穿城、水系发达，有大运 河、里运河、古黄河、盐河，既是运河之都，又是淮河城市，还有洪泽湖、宝应湖、高邮 湖等湖泊，这些都是其他市所没有的，而且境内水利工程种类丰富齐全，更有淮安水利枢 纽工程是亚洲水工建筑物密度最高的闸群。我们归纳淮安水利的名片是一到八，即一堤： 洪泽湖大堤；二道：淮河入江水道、入海水道；三大水利风景区：里运河水利风景区、白 马湖水利风景区、洪泽湖水利风景区；四大水利枢纽：淮安水利枢纽、淮阴水利枢纽、金 湖水利枢纽、洪泽水利枢纽；五湖：洪泽湖、白马湖、高邮湖、宝应湖、里下河湖区；六 河：淮河、京杭大运河(里运河)、淮沭河(二河)、灌溉总渠、古黄河、盐河；七大水电 站：高良涧水电站、运西水电站(总渠)、运东水电站(楚州区)、活动坝水电站(淮阴区)、 盐河水电站(淮阴区)、朱码水电站(涟水县)、古黄河水电站；八大灌区：淮涟灌区、渠 南灌区、洪金灌区、涟西灌区、涟东灌区、竹络坝灌区、清水坝灌区、周桥灌区。可以说， 淮安是当之无愧的“水利名城”。 “十一五”期间，全市各级水利部门紧紧抓住国家宽松货币政策和扩大内需的机遇， 水利建设投入逐年创历史新高，全市完成水利建设总投资45．58亿元，一大批流域性重点 工程、农村和城市重点水利工程等顺利建成并投入使用，为全市经济社会发展提供了有力 的水利支撑和保障。“十二五”以来，淮安市水利局充分利用当前和今后一段有利时机， 深入贯彻中央及省市一号文件精神，按照市委、市政府经济社会发展总体要求，加快淮安 苏北重要中心城市建设，立足做活城市水系、彰显水城魅力，围绕治淮、南水北调、区域 治理、农村水利、城市水利、饮用水源保护、水库除险加固、园区水系调整、水景观及水 文化等十大类水利工程，根据水利工作百日竞赛、百日度汛、百日攻坚“三个百天”的特 点，将工作思路从偏重防洪保安向资源环境水利、从注重流域治理向民生生态水利、从倚 重财政投资向多元投入水利、从着重保障服务向经济人文水利并重转变，全力建设安全、 民生、资源、环境“四大水利”，着力构建标准较高的防洪减灾、水资源供给、水资源保 护和水利发展服务“四大体系”，努力实现完成水利投资150一200亿元，重点围绕项目争 取求突破，提升水利支撑发展能力；工程建设求突破