海南绿色发展之路——“国际旅游岛”战略下思考.pdfVIP

城市发展与生态旅游 海南的绿色发展之路 ——“国际旅游岛”战略下的思考 赵群毅 (中国城市规划设计研究院，北京100044) 【摘要】得天独厚的生态环境条件是海南发展的最大资本，也是保证海南可持续发展的最根本前提。建设“国际旅游岛” 上升为国家战略，既明确提出了海南新时期发展的定位与方向，更明确要求了海南的发展必须建立在严格保护生态环境的 基础之上。文章在系统梳理海南发展道路选择变化的基础上，重新认识了海南的资源价值和独特性，指出应该以“国际旅 游岛”建设为契机，跨越传统工业化发展阶段率先走出一条绿色发展之路。最后，从产业发展、城镇化道路、生态保护与 资源利用、交通系统等方面提出支撑海南绿色发展的主要策略。 【关键词】绿色发展；国际旅游岛；海南 年，经济结构中农业的比重仍为45％；全岛598万人 1 引言 中，农业人口486万，占到80％；国民收入中的 60％由农业部门完成；人均收入及产值均达不到全国 对我国而言，海南的战略地位重要而独特。2009平均水平。对中国大陆而言，海南岛仅仅是重要的战 年12月31El颁布的《国务院关于推进海南国际旅游 略资源和原料的供给基地。 岛建设发展的若干意见》(国发200944号文)，2．2开放建省办特区：工业化发展取向。国家的 标志着国家又一次从战略层面，明确了海南新时期的 “外引内联”新据点 发展目标与方向。“国际旅游岛”建设是一个内容全 从1983年开始，海南作为我国对外开放的前沿 面的综合性战略部署，其根本目的在于加快促进海南 地区，凭借着接近东南亚等国际市场的区位优势，被 发展模式的战略转型，率先走出一条严格保护生态环 国家赋予率先改革开放的重任，把海南建成我国整体 境、城乡共同富裕的绿色发展之路，为全国的科学发 经济发展格局中“外引内联”的新据点成为国家战 展和进一步改革开放探索经验。 略。“外引”强调引进外部资本，“内联”强调参与 海南新发展道路的确定既是一个曲折的过程，也 珠三角、华南圈层的分工。根据国家要求和所处的形 是在实践中探索修正、不断完善的结果。本文从梳理 势分析，海南确立了“以工业为主导，进而带动整个 不同时期海南选择的发展道路人手，强调在新时期应 国民经济成长与起飞”的总体战略。 该重新认识海南的资源价值，充分利用“国际旅游 2．3 “一省两地”战略指导时期：工业化道路中的 岛”建设的契机，从产业发展、城镇化道路、生态保 自我修正 护与资源利用、交通系统等方面调整发展思路，率先 建省办特区的头十年，海南的发展并没有按照当 实现绿色发展。 初的规划顺利推进，发展的成效并没有达到预期设 想。作为国家战略中“外引内联”新据点的海南特 2海南发展道路的探索与调整 区，与别的特区之间的差距越来越明显。在这一背景 下，海南省委省政府在认真总结经验教训的基础上， 2．1开放建设特区之前：农业社会，自给自足。国 针对海南自身的独特性，开始了发展思路的重新探索 家的战略资源基地 和修正。1996年明确提出了“一省两地”发展战略， 1952年海南解放之后，很长一段时期海南处于即把海南建设成为中国新兴工业省、热带高效农业基 自给自足的经济状态，整体上处于封闭式的农业社 地和海岛休闲度假胜地。之后10多年间，围绕这一 会，在全国计划经济框架中，处于末端位置。到1985战略，海南通过大项目带动快速推进工业化，综合实 492 2010城市发展与规划国际大会论文集 力不断增强。