论农业改革发展第二个飞跃与农村城镇化发展.pdfVIP

592 江苏省土地学会2004年度学术年会论文集 论农业改革发展第二个飞跃与农村城镇化发展 吴伟坤 (无锡市国土资源局，无锡214002) 中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公 社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科 学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是一个很大的前进，当然这是很长 发展的基本规律，为我国农业现代化发展指明了方向。农村城镇化，是指农村人IZl向城镇地区集中和 农村地区转变为城镇地区(或指变农业人口为非农业人口)的过程。这一过程使得城镇人口增加，无论 是城镇人口的绝对数，还是城镇人口占总人口的比重都在增长；城镇数目增多；城镇规模扩大等等。其 中，城镇人口占总人口的比重是城镇化的一个重要标志。 农业改革发展第一个飞跃是第二个飞跃的准备和基础。第一个飞跃的实现，大大激发了农民从事 农业生产与经营的积极性，也使农民获得了生产力的大解放，为拓展农村劳动力的从业途径创造了条 件。实行家庭联产承包制以来，我国农业生产得到了前所未有的大发展，农业生产效率大大提高，特别 是农村劳动力的解放，演绎了一场社会主义制度下的农村工业革命，乡镇企业如星火燎原般在中国大 地崛起，东部沿海地区乡镇工业发展更为迅猛。农业生产及乡镇工业(包括浙、闽一带农村联户企业、 家庭手工作坊、私营企业)的发展，大幅度提升了农村经济水平。农村经济的高速发展，有力地推进了 农村城镇化发展。同时，富裕地区的农村也开始孕育农业改革发展的第二个飞跃。这一飞跃在一些地 区已经萌芽，且蕴藏着强劲的发展势能。农业改革发展的第二个飞跃与农村城镇化发展有着紧密的内 在联系，前者是后者的助动力，后者是前者的基础与保障，且两者互为条件，互相作用，相互依存。两者 发展进程及其关系的研究，对科学协调和有效推进两者的发展，乃至对我国农村现代化的发展，都有着 十分重要的现实意义。 1 农业改革发展第二个飞跃的必然性、客观条件及实现形式 农业改革发展第二个飞跃是农村经济社会发展的必然，也是由社会经济发展规律所决定的；同时， 要实现这一飞跃，必须具有相应的客观条件。 1．1 农业改革发展第二个飞跃的必然性 第一，农业改革发展第二个飞跃是提高农业生产效率，建立农业产业化、信息化、系统化的内在要 求。农业改革发展第一个飞跃，大大激发了农民从事农业生产经营的积极性，大大促进了农业生产力 发展，农业增产增效迅猛，农民的温饱问题很快得到解决，农村面貌发生了日新月异的变化。历史发展 的实践证明，农业改革发展的第一个飞跃，是富有成效的，它在我国社会主义农村和农业发展史上画下 了重重的一笔。然而，农业生产在经历了这样一个飞跃之后，逐渐地趋于平衡发展，农业经济也进入了 一个效益平台，其经济效益的增长明显乏力。随着农业科技的不断发展，高效农业、生态农业、信息农 业等现代农业正在影响和考验着传统农业的发展，相比之下，前者更具生命力，而以家庭承包式分散耕 作的传统农业已越来越清晰地显现其无法适应现代农业发展的诸多弊端，传统农业被现代农业逐步替 代的态势也越来越明朗。马克思这样说过：小块土地所有制按其性质来说就排斥社会劳动生产力的发 展、劳动的社会形式、资本的社会积聚、大规模的畜牧和科学的不断扩大的应用。(《资本论》第三卷第 910页)马克思在这里实际阐述的是“小块土地所有制”形式对农业生产力发展和农业科技发展是不利 的。马克思所说的小块土地所有制与我国农村实行的联产承包责任制在具体生产形式是相似的．从我 其他篇 593 国农村实际情况看，农田联产承包责任制的形式确实不能适应农业生产业化、信息化、系统化的建设与 发展。第二，农业改革发展。第二个飞跃是实现农业生产机械化、现代化的必然选择。家庭联产承包 分散耕作方式，往往以人工作业为主导，农民在农业生产中投入的体力强度仍然较大，越来越多的农 民，尤其是经济发达地区的农民摆脱这种强体力生产方式的愿望，以及对农业生产机械化、现代化的渴 求日益强烈。农业机械化、现代化生产方式逐步替代传统的人工作业方式成为现代农业发展的必然。 而实农业现机械化、现代化生产，必须改变过去农民分散耕作方式，建立规模型农业，即要求农业改革