面向“世界城市”的北京公共文化服务体系建设.pdfVIP

世界城市与精神文明建设论坛·论文集 面向“世界城市”的北京公共文化服务体系建设 常书红 [内容摘要]新中国成立60年以来，北京公共文化服务体系建设取得了巨大的成就，但以“世 界城市”的要求来衡量，北京公共文化服务体系非惟在数量上难以满足日益增长的人口需求，在培 养人们的群体意识、公共观念及文化认同方面尤嫌欠缺。加强以政府为主导，构建多样化的公共文 化服务体系；以满足人民需要为核心，突出公共文化体系的服务效能；以满足人民需要为核心，突 出公共文化体系的服务效能；以市民文明素质的提升为着眼点，大力强化公共文化意识；实现构建 真正具有“世界城市”水准的公共文化服务体系。 关键词：公共文化世界城市 服务 世界城市(或称“全球城市”)是全球化的产物和重要缩影，是全球化背景下城市 竞争力的集中体现。因此，世界城市的产生和发展，必然呈现出全球化的几大突出特 征，即它对人流、物流、资金流、信息流的聚合力，以及在经济、社会、文化各方面 的辐射力、增长力。而在这些要素中，最深层、最重要的乃是该城市独特的文化精神 和文化氛围。在近年来发布的各种城市竞争力报告中，均将城市精神和城市文化作为 重要的评价指标。如《中国城市报告(2004)》中，作者建构了由五大系统即城市实力 系统、城市能力系统、城市活力系统、城市潜力系统以及城市魅力系统组成的城市竞 争力评价体系，在此五大体系中，对城市文化与精神方面的内容均有涉及，如人力素 质指数，文化、教育、科技对GDP的贡献率，知识发展指数、人才创新能力等，特别 是其城市魅力系统主要反映的就是城市的文化魅力与文明程度，内容涵盖4大项、18 小项。l《中国城市竞争力报告(No．7)》中，分别将人才竞争力和文化竞争力列为城 市硬件竞争力和城市软件竞争力之首。2《《全球城市竞争力报告(2007——2008)》中， 亦将人力资源竞争力与软件环境竞争力放在重要位置。3 作为世界城市，其精神文化必然具备以下特征：会通天下、涵濡多元的文化环境， 视野开阔、富于创新的文化人才，文明友善、乐学多闻的市民风貌，以及充满活力、 影响广泛的文化产业。这些条件的实现，固然离不开城市的历史底蕴，教育、科技的 1连玉明主编：《中国城市报告(2004)》，中国时代经济}}{版社，2004年，第146一167页。 2倪鹏飞主编：《中国城市竞争力报告：No．7》，社会科学文献出版社，2009年，第337—．412页。 3倪鹏飞、彼得·卡尔·克拉索：《全球城市竞争力报告(2007——2008)》，社会科学文献出版社，2008年。 世界城市与精神文明建设论坛·论文集 发展，以及各方面人才的持续引进。但是，最能够直观体现一座城市的文化功能和精 神导向的，乃是该城市公共文化服务体系的状况。这是因为，公共文化天然具有群体 性、共享性的特征，这在本质上与“世界城市建设的目标相契合。在某种意义上， 一个城市公共文化服务体系的共享范围及其折射出的群体价值，恰恰体现了该城市的 “世界性或“全球性”。 公共文化服务体系是指以政府部门为主的公共部门提供的、以满足公民的基本文 化需求为目的，向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总和。向公众提供日益 完善的公共文化服务，是我党和政府一贯的方针政策。北京作为首善之区，新中国成 立60年来，公共文化服务体系建设取得了很大的成就。 (一)北京公共文化服务体系建设的主要历程与成就 新中国成立60年以来，特别是改革开放以来，北京的公共文化建设逐步推进，从 最初的发展群众文化事业到构建公共文化服务体系的政策的提出，北京城乡文化设施 面貌一新，文化产品的生产和供给能力不断提高，人民群众的基本文化权益得到进一 步实现。 根据中国社会社会科学院等单位2007年联合发布的《中国公共文化服务发展报告》 对30项数据的计算，北京综合排名第一。作为我国社会百姓文化活动参与程度最广泛， 文化权益实现程度最高的城市，文化之都北京实至名归。 1．相关政策体系逐步建立 新中国成立初始，党和政府就体现了对文化事业的关注和重视。在《文化局、新 闻出版处第一个五年计划纲要草案》中明确提出“文化工作必须迅速地、有计划地、 有步骤地改革旧有的文化事业和单位，建设社会主义新文化，向广大人民进行社会主 义的思想教育，满足人民日益增长的文化生活需要。”1 改革开放以来，社会主义市场经济体制催生了文化市场和文