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招标投标管理问题研究 219 投标文件不应只做表面文章 河南省方圆招标代理有限责任公司 王振胜 李久朋 摘 要：针对建筑行业在实施招投标的过程中，投标文件部分经常出现投标文件不切合实际只做表面文章的问题，将影 响行业规范，使工程质量难以保证，使投标人产生不必要的损失。结合实际提出几点自己的个人看法和建议，希望整个建筑 行业能够健康稳步的发展。 关键词：招投标活动；投标文件；问题；影响；解决方法 自我国实行招标投标制度以来，建筑行业已逐步地走向规格化、合理化，但这其中也出现许多新兴的 问题和不良的现象，在这里我仅就投标文件编制的问题提出一点自己个人看法： 一、投标文件只注重外衣 投标文件只注重外衣。在现在招标投标活动中，有相当大一部分投标人陷入一投标误区，误以为如果 我投标文件方面装订的奢华，内容做得多，能够达到一定厚度，就能够体现我公司是一正规公司，能够体 现我公司比其他公司实力强，有承揽投标项目的能力。其实事实并不是这样的，在评标的过程中，专家需 要做的，也是他们必须做的，就是按照招标文件的要求和招投标法和其他的相关规定结合工程实际情况做 出的合理评定，是需要紧扣法律条款评定，而一点不会因为你做的奢华表面而加0.1 分，而在你花大气力 做表面文章的同时如果少盖一个章少签一个字，你也会前功尽弃。 二、投标文件内容太形式化不切合工程实际 投标文件内容太形式化不切合工程实际。在中几年的招标代理工作中，我发现很多一致的问题出现， 就是工程的技术标在做施工技术和组织设计时，出现千篇一个模式的现象，投标单位拿来投标所用的技术 标可能就是他上一个工程的技术标，更有甚者这个技术标是他众多项目唯一的技术标，而这些技术标也有 一共同的特点，就是技术标涉及面太广，涉及工程所涉及的也同样涉及工程所涉及不到的。通俗的说就是 找一标准文本硬套，这种看上去不是太大的问题确有可能导致相当不良的后果，在评标的过程中，评标专 家面对众多投标文件，面对众多的标准文本，让专家无从评起，对几百页的技术标部分让专家头昏脑涨， 如此日积月累导致的后果就是专家对技术标逐渐放淡，而技术标作为工程质量的保证的作用就失去了意 义，同样，工程在具体实施的过程中也就很难达到所需的技术标准。这就会导致大量的工程潜在隐患，也 就失去了招投标的部分意义。 220 跨越发展 三、投标文件内容犯最低端错误 投标文件内容犯最低端错误。在出现上述表面奢华，内容“标准”的同时，投标人往往会出现很多低 端的失误，比如在这方面上出现签字的地方，签字能打成签章，再比如在投标人的一栏只有章而没有公司 名称等等。而往往就是因为这些细节的把握使众多投标单位丧失中标机会。试问投标人在前期的报名、审 证、编制预算、投标文件等等努力后。因为这小小的失误而前功尽弃是不有些许的可惜！眼看胜利曙光的 到来而放手离去而心不忍呢！ 当然，导致上述问题的出现也不是一方面的问题所在，首先：投标人因素。投标人没有按照法律法规 要求制作合理的投标文件，把重点放在走关系上，而是根据自己以往经验，上次侥幸通过这次再来。其次， 评标专家责任感不强，现在社会出现投标形式化，只找专家走程序，专家在评定过程中，只是睁一只眼闭 一只眼，只想尽快了事结账走人。再有就是监督执法部门。执法监督部门没能严格执行监督职责，而部分 监督人在标前接受招标人或投标人给予的好处。对评标过程没能起到严格的监督之责，对专家失职和投标 人招标人暗箱操作不管不问.最后一个因素社会因素。社会现在流行攀比做面子活儿，流行走形式，流行 后门比前门宽。这种风气不仅影响到其他行业，也同样对我们建筑行业，对我们招标投标活动造成了一定 的影响。 所以笔者认为：改变这一现象需要从以下几个方面着手，首先加强行政监督部门的执法力度，对违规 违纪人员给予从重处置，如果监督部门起不到监督作用，那么这个行业就很难健康稳步地走下去。其次就 是评委专家们。作为专家，如果在评定过程中不据实评审，那么你作为专家不就失去了专家的意义？所以 专家应该规范自己的行为,应该规范咱们作为专家的职业操守。对得起人们，对得起社会，也对得起专家 二字的称号。作为投标人更应该注意，应该对每一个标段结合实际的工程特点，制定相应的投标文件，删 除那些工程不涉及到的增加工程实际所需，对自身节约成本，有一个好的计划，工程中标实施有据可依， 不置于盲目施工造成不必要的损失。对行业而言