关于高等职业院校多种办学模式的探讨.pdfVIP

——高等职业教育研究 (三)混合型 伴随我国教育体制改革的深入，尤其是随着学校教育经费来源的多样化，高校的性质也开 始出现多样化，许多采取政府资产和民间投资相结合融资方式运作的混合型高职院校也随之 产生。这是一种新生的高职院校办学模式，尽管目前对此褒贬不一，但是既然产生就有其存在 的价值：一方面可以充分发挥国有资产的作用以及民间办学的积极性；另一方面，有利于加快 我国办学体制的改革和创新，有利于淡化行政角色意识，也有利于打破单一的高等职业教育投 资体制。 二，高职院校办学模式面临的主要问题 (一)国家经费投入不足 办学经费短缺是我国高等教育发展长期面临的问题。由于历史原因职业教育历来不受重 视，在资源相对短缺的情况下，所受支持力度就更小，国家的投入很难满足实际发展需求。事 实上，高等职业教育的办学成本要高于普通本科教育，从世界上40多个国家的调查表明，职业 教育的办学成本是一般普通教育的2．5倍，而我国目前本科院校都有生均经费补贴，多数高职 院校没有生均经费补贴，或补贴的经费较少。经济条件是办学的基础，如果高等职业院校还停 留在以前“等、靠、要”的办学思想基础上，就很难保证学校有长足的发展。 (二)院校办学起点不高 现有的高等职业院校，有些是直接经政府主管部门审批设立的，有些是几种中专学校合并 改制的，还有些是由中专学校直接升格的，这些学校普遍存在着师资队伍整体素质不高、办学 条件较差、生源条件不好、办学质量不高的现象，而且这种现象长期以来就存在的，必须亟待改 变，但是积重难返，要在短时间内靠现有办学模式彻底改变高等职业院校办学起点低的状况， 基本是不可能的。 (三)人才培养单一 在高校毕业生就业难的同时，职业技术领域却在惊呼“技工荒”。高职教育是我国应用技 能型人才培养的摇篮，在市场需求如此旺盛的情况下，这些技能型人才去哪了?究其原因，人 才培养单一是主要因素。随着经济结构、产业结构调整力度的加大，高职院校存在的布局不合 理，条块分割、专业设置有欠缺、技工教育和培训没与市场充分对接等等现象日益突出，使得接 受职业教育的人才跟不上形势发展的脚步，培养出的技术工人难以符合市场需求，以致形成 “技工荒”、“断层”的局面。 高职院校办学可探讨模式 改变高职办学面临问题的途径之一就是改变现有办学模式，出路是：充分利用民间资金， 缓解办学经费的不足；通过中外合作，提高自身的办学起点；与市场直接对接，培养应用技能型 】鲥————————————————————————一托起职业教育的明天 高等职业教育研究—— 人才。为此，高职院校办学可探讨模式有： (一)高职院校(学院)转制 所谓转制就是把由国家承办的公立高职院校，在国有教育资源所有制不变的前提下，转制 为自筹运营经费，自主办学、自我管理，有独立法人地位的国有民办高校。对一些普通高校所 附设的高职可采取民办二级学院的运作方式，以财政拨款之外的社会资源为主要经费来源，拥 有较大的自主权和独立性。这种模式可以充分利用民间办学的积极性，弥补高校办学经费的 不足。其转制方式可选择： 全民营转制方式。即由一家大集团公司作为承接人，采取实物出售或者股权出售等方式， 通过资产转移，使公立高校成为完全意义上的民办高校。但就目前情况来看，如果让一所公立 高职转为完全意义上的民办高校，是很难实现的。 国有民营转制方式。即学校的校园和基础设施仍旧归国家所有，由个人或团体或企事业 单位来维持学校的日常投入并进行管理。这种模式有很多成功的例子，如浙江万里学院，由一 所具有50年历史的公立高校——浙江农村技术师范专科学校转制而来，现已成为宁波高教发 展的重要拉动力。 股份制转制方式。即对国有资产进行评估，并将其继续存留在学校内部，在盘活现在存量 资产的同时积极引进社会增量资金，并根据彼此间的比例大小决定股权结构，明确彼此间相应 的权益，从而形成一个新的国有资产与民间资产合作的股份制民营办学机制。这也是一种值 得尝试的模式。 (二)中外合作办学 高等教育国际化背景为中外合作办学提供了良好的机遇。就高等职业教育而言，国外如 美国、日本、德国等有着办学的悠久