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动态发展条件下的城市ITS规划 动态发展条件下的城市ITS规划 何建伟，刘少堂 (天津市公安交通管理局科研所，天津 300040) [摘要]本文从ITS规划与城市具体情况之间的关系出发，在揭示当今城市动态性发展 特征的同时，阐述ITS规划只有与城市的发展实际相适应、有机融入城市整体形态之中，才 能建立起高效的城市交通运转系统，从而从技术角度提升城市的交通功能，为城市整体的可 持续发展提供有力支持。 [关键词]城市；ITS规划 作为城市交通管控技术手段的ITS规划和建设无法脱离城市而存在，其规划的思想 和理念必须跟随城市动态发展的步伐、与城市整体形态相适应，才能发挥其应有的效能， 加速城市整体道路交通系统的高效运转。中国城市目前所处的动态发展特征，不得不使 我们对于城市ITS规划的视角发生转移，从而更多地关注城市整体形态所发生的变化， 重新审视城市ITS规划的手段和目标的合理性。 1 动态发展中的中国城市 在过去的10年中，中国城市发生了很大的变化，城市各个方面得到了空前的发展。 尤其是近年来，在全球经济一体化的大背景下，中国城市发展逐步融入区域(如珠江三 角洲区域、长江三角洲区域、环渤海区域等)的整体发展框架之中，城市割据状态开始 瓦解，而城市在资源、区位等方面的优势得到了更大程度的发挥，城市发展呈现出了跨 越式发展的良好势头。这些发展迹象体现在城市基础设施的建设、改造、完善的过程和 速度Et益加快、投资的规模逐年加大等多个方面。在城市高速发展的过程中，更多新的 事物、新的元素开始不断出现、增加并得到迅速发展，由城市化进程加快所催生的一种 新的城市格局或者说新的城市形态正在形成。 城市道路交通是城市整体的一部分，它更多的城市外在表象性使之成为城市发展的 一个缩影。城市道路交通与城市整体在适应与不适应的矛盾中不断发展，它是连接城市 各组成要素的纽带，支撑着城市的整体运转，同时在一定程度上引导和催化着城市各组 成要素形态的改变和结构的调整。在城市化迅速蔓延的年代，机动化交通得到更多的应 用和依赖，机动化交通的增加对城市道路交通的适应能力不断提出新的要求，促使城市 道路交通状态不断改善和提高，促使城市道路交通网络不断延伸，也促使城市道路交通 的含义不断丰富。未来中国城市的发展，在可以预见的相当长的时间内，机动化交通仍 ·373· 第九届多国城市交通学术会议论文集 然是城市交通的主导者。 城市道路交通作为城市的重要组成要素，它与城市整体之间的联系使得对于城市道 路交通的研究无法与城市整体的发展相孤立，在城市高速发展、城市形态结构不断演化 重组的过程中，矛盾点日益增多，单一的就道路交通论道路交通的思考模式已无所适从， 从城市整体发展观、区域整体发展观出发的新的思维模式将成为研究城市道路交通的更 为科学、实际的思维模式。 2城市形态在发展中开始整合 城市形态实际是指城市构成要素在一定时期所表现出具有整体性、动态性的城市形 式和结构。由于城市建立形成的基础不同，任何一个城市都具有其与众不同的城市形态。 城市既有形态是经过城市长期的发展而形成的相对固定的城市基础形态，它在一定程度 上反映着城市发展中的地理、历史、文化、社会、经济等多种特征，并具有对城市发展 的相当程度的适应性。然而，经济全球化背景下的城市，处于高速发展变化之中，这使 得城市的部分固有形态无法适应城市的动态发展需求，甚至于成为城市发展的阻碍。基 于这一辨证思维，研究城市形态与城市发展之间的关系，从而有效解决城市发展过程中 新的要素与旧的要素之间的有机结合，并使之融合后的形态效益最大化。 所谓城市形态整合是基于发展的需要，通过对各种城市要素内在关联性的挖掘，利 用各种功能的相互作用的机制，积极地改变或调整城市构成要素之间的关系，以克服城 市发展过程中形态构成要素分离的倾向，实现新的综合。 城市形态整合是对城市环境发展过程中的不平衡的调整，着力解决城市形态构成要 素的各自发展导致的构成要素之间的分离、新环境和老环境的矛盾，它体现了城市的多 元价值，并不断形成新的多元秩序。其过程是一个不断的连续的过程，也是一种优化、 互补、