后哥本哈根时代中国城市发展模式转型趋势.pdfVIP

气候变化与低碳城市 后哥本哈根时代中国城市发展模式的转型趋势 刘 琰 (中国城市科学研究会，北京100835) 【摘要】气候变化既是一个全球性、长期性的问题，也是世界各国经济社会变革、发展空间和竞争力之间的博弈问题。 2009年的哥本哈根会议是国际社会共同应对气候变化问题的新起点。在此背景下，中国作为一个负责任的大国，在国际和 国内双重压力下，转变城市原有发展模式、探索低碳生态城市的新型道路将成为今后城市转型发展的必然趋势。 【关键词】哥本哈根；气候变化；低碳生态；城市发展模式 的解决方案。随着世界各国对气候变化科学认识的逐 1 后哥本哈根时代全球气候变化面临 步加深，应对气候变化正逐渐从科学共识演变为一种 新的形势 全球行动，世界各国根据本国的情况，相应制定了一 系列应对气候变化的政策和措施。但与此同时，我们 1．1 哥本哈根会议成为全球应对气候变化的新起点 也应该认识到，由于应对气候变化问题涉及到经济社 全球气候变化已经是不争的事实，正在并将继续 会发展的变革、各国发展空问和经济竞争力等因素， 深刻影响全人类的生存和发展。作为2009年末全世发达国家和发展中国家这两大阵营在历史责任、资金 界最重要会议之一的哥本哈根气候变化大会，将全人 和技术转让等方面围绕减排任务的分担产生了交错复 类的目光又一次聚焦到气候变化这个早已演变为环 杂的矛盾。同样，在发达国家内部、发展中国家内部 境、科技、经济、政治、外交和国家安全等多领域交 也存在着不同程度的减排矛盾分歧。可以说，随着气 叉的综合性重大战略问题上。 候变化问题的不断升温和涉及领域的不断扩展，在气 为了积极有效地解决气候变化引起的危机，国际 候变化问题上掌握主导权将成为掌握未来世界主导权 社会于20世纪70年代启动了通过国际法和制度创建的重要因素之一。 的方式构筑全球合作模式以应对气候变化问题的进 在后哥本哈根时代，应对气候变化将面临着比之 程，并相继通过和启动了《联合国气候变化框架公 前更加严峻和复杂的形势，同时在此问题上各国之间 约》(简称《公约》)、《京都议定书》(简称《议定 的博弈也将深刻影响世界发展格局的变化。 书》)和“巴厘岛路线图”等一系列得到国际社会普 遍认同的气候变化合作框架基础，为人类应对气候变 2气候变化新形势下中国所面临的双 化指引了前进的方向。2009年12月7日，《联合国气 重压力 候变化框架公约》缔约方第15次会议在丹麦的哥本 哈根隆重召开，经过十几天艰难复杂的谈判，全球应 由于中国近年来经济飞速发展，随着气候变化问 对气候变化的行动朝着正确的方向又迈出了一步。尽 题的愈演愈烈，中国已面临来自世界各国尤其是发达 管会议达成的是不具约束力的协议，但哥本哈根会议 国家越来越多的减排压力。与此同时，在中国快速城 在一些问题上还是取得了进展，是国际社会共同应对 镇化的进程中，资源瓶颈等伴生问题也日益凸显。因 气候变化的一个重要开端，也为未来首个真正意义上 此，减少碳排放成为中国未来发展的重要主导方向之 的限制和减少温室气体排放的全球协议奠定了基础。 一。在哥本哈根会议前夕温家宝总理代表中国政府向 1．2后哥本哈根时代气候变化问题成为各国博弈世 世界庄严承诺：到2020年，中国单位GDP的二氧化 界主导权的体现 碳排放将比2000年下降40％一45％。这不仅是中国作 气候变化问题是一个全球问题，需要全球性的解 为负责任大国对国际减排压力的反应，也是中国经济 决方案。气候变化问题也是一个长期问题，需要长期 发展方式转型的内在要求。 78