京津冀社会资本协同发展研究.pdfVIP

北京市社科联 京津冀社会资本协同发展研究 李 劲 内容提要：京津冀区域协作发展不能仅仅是产业资本、金融资本、人力资本、土地资本的合作和发展。 社会资本的建构和协同发展对于京津冀区域协调发展同样具有非常巨大的作用，也应该是资本建构的方向 和形式之一。社会资本是一种非实体性要素，是一种软实力，类似于科学技术在生产力中的地位和作用。 它能够提高基层群众和社会组织对于合作的认同和参与，减少系统内耗，增强社会信任。这需要打破行政 区划限制，扭转政府的一维主导，建构全方位的社会参与网络；加快区域规范建设，理顺区域内的各种社 会关系；提高社会资本信任存量；提升区域合作的内在动力。 关键词：社会资本；社会参与网络；信任；合作 社会资本是相对于物质资本、人力资本而言的无形资本形态。这个概念形成于20世纪80年代，随后 风靡全球。目前还没有普遍认同的社会资本概念，但从社会关系网络结构来看，它是指社会主体(包括个 人、群体、社会甚至国家)间紧密联系的状态及其特征，其表现形式有社会参与网络、规范、信任、合作、 行动的共识以及社会道德等方面。社会资本具有社会结构资源的性质，是无形的，它通过参与者之间的合 作进而提高社会的效率和社会整合度。社会资本的转型和存量控制对于世界城市建设、首都圈合作、新兴 产业发展和布局具有重要意义。 一、京津冀社会资本协同发展的重要意义 (1)有利于京津冀社会参与网络的多维建构，加强基层群众和社会组织对于京津冀合作的认同和参 与，引导非政府组织、非营利组织、公民团体、民间组织在协商民主的基础上协调发展。社会参与网络是 社会主体之间在公共领域中为共同的利益目标自主活动而形成的网络结构和关系现状。参与网络的社会主 体具有相似的特征和爱好、目的等，比如共同地域、共同职业、共同兴趣爱好、共同理想等。京津冀区域 协作的前提和基础就是要建构适宜的、多层次的、多维度的社会参与网络，提高内部资源互换，减少外部 交易成本。京津冀目前区域协作发展的基点在于三地的行政区划，三地的整合方式也是基于各自的外部交 换。根据经济学中的内部化理论(theory 交易成本较大，因此，必须以内部市场取代原来的外部市场，从而使市场内部的各种资源转移安全、有效、 便捷，这样就避免了外部市场的不确定性，其资源在整个市场内部将得到合理配置和充分利用。京津冀社 会参与网络的建构将起到打破三地之间的地域划分、信息不畅、沟通不灵、资源内耗等问题，在三地内部 形成有效的资源配置和成本核算，加强三地的各层次信息联通，关键是基层民众、民间团体、社会组织的 互联互通，形成共同的地域心态、社会心理、价值认同。 (2)有利于京津冀经济、政治、文化、生态等各种制度整合，提高规范的约束力量，通过沟通机制 减少成员或组织之间的利益冲突。“规范指明什么人们认为什么样的行动是合乎体统或正确的。社会规范 是人们有意创造的，创造并维持规范的人认为，如果规范为社会成员所遵守，他们将获益：如果人们违背 规范，他们将受到伤害。①社会规范按照性质的不同可以划分为三种不同的形式：道德性规范、契约性规 范以及法理性规范圆。不管何种规范，都是经过长期的博弈，最终形成惯例、习俗、礼仪、法律等文化形 。【关】科尔曼．社会理论的基础fM】．邓方译．北京：社会科学出版社，1999：284 ∞童星．、罗军．社会规范的三种形式及其相互关系【J】．江海翱J,2001(3)． 57 2010年度京津冀区域协作论坛论文集 态而延续下来，内化为人们的思维方式和行为习惯，有利于整个社会网络和社会结构的凝聚力。京津冀追 切需要建构统一的社会内在规范，如果没有明确统一的社会规范，不可能形成统一的京津冀城市圈。经济 经济向市场经济的转型，原来以政府、单位为基础的社会调控和社会整合体系不能完全适应社会发展的需 要，从而需要社会资本来填补政府不能达到和调控的领域，实现社会的良性运转。“社会资本理论以其自 身的网络化特征和公共产品特征，成为促使个人摆脱传统社会封闭状态和自私自利心理的良性助剂，它提 供了培育诚信、合作、责任等现代文明理论的土壤，呼唤着公共领域的健康发展，将成为国家强制力之外 的又一强大社会稳定因素～。 (3)