科学发展何以可能：在政府推手与民间力量之间——对一个案例经验阐释.pdfVIP

浙江经验与中国发展模式研讨会 科学发展何以可能：在政府推手与民间力量之间 ——对一个案例的经验阐释 董明 (中共浙江省委党校) 摘要：科学发展业已成为当下中国的时代最强音，然而究竟何为科学发展， 特别是科学发展何以可能，却实际上仍然是一个尚未完全厘清的问题。对于科学发 展观的理论探讨，应该说迄今己堪称成果丰硕，因此本文无意于再就此多加论述， 而是以一个代表性的个案——义乌小商品市场的形成为例，通过追溯既往，从中厘 析实现科学发展的两个关键变量即政府推手与民间力量之间，究竟应是一种怎样的 关系互动，进而由此揭示践行科学发展观的基本路径。 关键词： 科学发展商人群体地方政府韧武器博弈 作’者： 董明，女，浙江省委党校政治学教研部副主任、教授。 116 浙江经验与中国发展模式研讨会 引言 积30年改革开放成就与困惑的双重考量，“科学发展”正成为当下中国最有价值的方向指 引。然而，究竟何为科学发展?科学发展又何以可能?基于人类自身认知的局限性，更由于决 策者可能的利益纠葛，严格说来，这个问题在我们这里尚未得到真正解决。以人为本，这是党 中央已一再彰显的科学发展观之本质内涵。但以人为本，究竟以何人为本?面对因世界性金融 危机而促使西方政府亦不得不频频出手干预的现状，确实己使得一些国人尤其是部分决策者开 始产生“市场失败”的感觉，从而在其理念乃至实际行动中已经或准备再次跃跃欲试于政府胜 于民力这一曾经颇为熟稔的“行为逻辑”。而事实上，市场固然并非万能，可万能之物原本就 不存在，比较而言，在人类社会的经济领域里，迄今尚未找到比市场机制更为有效的制度安排， 虽然我们确实无法也不应对市场顶礼膜拜。本文无意于在此进行过多的理论说教，仅仅试图从 一个案出发，来阐明经由民间力量与政府推手之间的博弈从而实现科学发展的基本事实，并进 而引出在市场经济作为基本经济制度的前提下．政府角色该当如何定位的基本观点。 本文所选取的个案就是浙江省义乌市。义乌通过改革开放30年的发展，已经成为由穷而富、 由弱变强、以小搏大、且经济社会和谐发展的经典范本，因而已有许多研究成果给予了全面剖 析。1本文在此主要通过义乌何以能形成被誉之为“世界超市”和“商品联合国”的“全球最大 的小商品批发市场”，其间究竟有着怎样的演进逻辑作为阐述主线，以此试图揭示其背后“莫 名”的推手，并引出科学发展何以可能的基本观点。 迪尔凯姆说：“一切社会过程的最初起源都必须从社会内部环境构成中去寻找”。2恩格斯 则断言：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当在人们的头脑中，在人们对永恒的真 理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当在生产方式和交换方式的变更中去寻找；不应当 1在对义乌现象的研究中，不能不提到的是，对义乌从最初观察到近年来进行理论提炼全过程的一 支重要学术研究团队，就是以浙江省特级专家、浙江省委党校陆立军教授为核心的研究团队。陆教 授从1993年5月在义鸟担任市政府顾问兼义鸟市场经济研究所所长至今已逾十五年而坚守不懈，带 领他的以经济学为主要学科背景的研究团队，通过不问断的观察和适度参与，守护着“义乌模式” 的一路成长并不断丰满。这事实上不仅为2006年浙江省委省政府发出关于学习推广义乌发展经验的 34号文件的出台提供了重要的前期观察研究铺垫，而且在其后又为理性认识及导引义乌向持续健康 方向发展做出了不懈努力，成果迭出。仅从2000年以来，撇开论文不说，大约每隔二三年就出一本 专著，它们既体现传承性，又反映阶段性，此间最有代表性的就是义乌研究的三部曲，即：2003年 的《市场义乌——从鸡毛换糖到国际商贸》(浙江人民出版社)，2006年的《义乌商圈》(浙江人 民出版社)，2008年的《义乌模式》(人民出版社)。此外，义鸟现象也引起了全国多学科专家学 者的高度关注与研究兴趣，其中最有影响、有规模的是，2006年由中宣部、中国社科院、中央党校 共刷组织有相当数量知名专家组成的“义乌模式”调研组赴义乌调研，其研究成果即六卷本的《浙 江经验与中国发展》以及《义乌发展之文化探源》等已于2007年正式出版。所有这