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第五章 违宪审查制度 教学目的与要求 通过本章的学习，要求： 掌握违宪与违宪审查制度的概念，区分违宪与违法； 了解违宪审查的起源与功能； 掌握违宪审查的四种体制； 了解中国违宪审查制度的历史沿革，掌握中国违宪审查制度的现状。 教学重点与难点 教学重点： 　　违宪与违宪审查制度的概念、违宪与违法的区别、违宪审查的四种体制、中国违宪审查制度的现状 教学难点： 　　中国违宪审查制度的现状 一、违宪审查制度的含义 2．违宪与违法的区别 二、违宪审查的体制 （一）最高代表机关审查制 含义：由作为民意代表机关的最高代表机关审查宪法行为是否违反宪法的制度。 代表国家：英国、前苏联 特点：事后审查、抽象审查 理论基础：议会至上原理 （二）司法审查制 含义： 由普通法院在审理案件的过程中附带地对适用于该案件的法律的合宪性进行审查的制度。 起源：1803年美国的马伯里诉麦迪逊案 代表国家：美国、日本。目前世界上大约有64个国家采用这一制度。 （二）司法审查制 美国型的司法审查的特点： （1）附带的案件审查； （2）适用司法审级制度； （3）判决实际上具有一般效力； （4）在判决理由部分对法律的合宪性作出判断； （5）法院奉行自律原则。 【探讨】：司法审查制的起源 博纳姆医生案 【案情】：博纳姆是剑桥大学的一个外科医生，他未经医师协会许可便擅自在伦敦开业，医师协会以此为由给予他罚款与监禁。 【判决】：“在许多案例中，普通法将控制议会法案，且有时判决它们完全无效；当议会法案违反了普遍权利或理性，或不可能被实施，那么普通法就将控制它并判决这类法案无效。” ——柯克 马伯里诉麦迪逊案 马伯里诉麦迪逊案评析 “当我想到他的伟大、正义以及智慧时，我确实完全相信，如果要用一个人物来代表美国的法律，那么无论是怀疑者还是崇拜者，他们都会同样毫无争议地赞同只能是一个人，这就是约翰?马歇尔。” ——霍姆斯 （三）宪法法院审查制 含义：指在国家机构中设立专门的宪法法院行使违宪审查权的制度。世界上第一个宪法法院是1920年的奥地利宪法法院。 代表国家：德国、俄罗斯；目前实行这类违宪审查体制的国家有四十余个。 （三）宪法法院审查制 特点： （1）以抽象审查为主，以附带的案件审查为辅 ； （2）适用一审终审制 ； （3）宪法法院的判决具有一般效力 ； （4）在判决主文部分判断法律的合宪性。 （三）宪法法院审查制 1949年德国基本法第93条： 联邦宪法法院审判下列案件： (二)关于联邦法律或各邦法律与本基本法在形式上及实质上有无抵触或各邦法律与其它联邦法律有无抵触、发生歧见或疑义时，经联邦政府、邦政府或联邦议会议员三分之一之请求受理之案件。 (四)之一任何人声请其基本权利或其依第二十条第四项、第三十三、三十八、一百零一、一百零三及一百零四条所享之权利遭公权力损害所提起违宪之诉愿。 （三）宪法法院审查制 第100条：  法院如认为某一法律违宪，而该法律之效力与其审判有关者，应停止审判程序。如系违反邦宪法，应请有权受理宪法争议之邦法院审判之；如系违反本基本法，应请联邦宪法法院审判之。各邦法律违反本基本法或各邦法律抵触联邦法律时，亦同。 （四）宪法委员会审查制 含义：指由设立专门的宪法委员会行使违宪审查权的制度。 代表国家：法国 特点：事前审查与事后审查相结合 （四）宪法委员会审查制 宪法第61条： 组织法在其颁布以前，议会两院的内部规则在执行以前，均应提交宪法委员会审查，以裁决其是否符合宪法。为了同样目的，各项法律在颁布以前应由共和国总统、内阁总理或两院中任何一院的议长提交宪法委员会审查。 （四）宪法委员会审查制 1974年修宪：规定60名国民议会议员或60名参议院议员享有就法律草案的合宪性向宪法委员会提出审查的权利。 2008年修宪：规定在行政法院或普通法院所受理的一般诉讼案件中，公民可因宪法所保障的个人权利与自由受已生效之法律条款的侵害而提出异议，并交由最高行政法院或最高法院进行审查。如果最高行政法院或最高法院认为确有必要的，可向宪法委员会提出违宪性抗辩。 三、我国的违宪审查制度 （一）我国违宪审查制度的历史 （二）我国违宪审查制度的现状 （一）我国违宪审查制度的历史 1954年宪法最早确立起全国人大及其常委会监督宪法实施的体制； 1975年宪法对宪法监督没有任何规定； 1978年及1982年宪法恢复了我国的宪法监督制度； 我国宪法中没有明确规定违宪审查而是规定了宪法的监督制度。 （二）我国违宪审查制度的现状 1、宪法 序言最后一段为我国建立并完善违宪审查制度提供了依据； 第