区域发展总体战略和西部新边疆建设的思考.pdfVIP

经萱皇簧堡 动态化而又有效的机制。主要包括： 被监督的关系，决不能颠倒。(2)正确界定独立董事与监事 1．国有股场外协议转让与菲国有股东。 会的功能，明确独立董事的职能和监事会的职能，避免职能 2．增发社会公众股，相对降低国有股比重。 交叉和冲突，要做到各司其职，明确分工。 在我国，上市公司增发新股不仅是一种再融资的手段， (三)建立和完善使公司正常运行的法律法规，并加大 而且还有调整股权结构的功效，特别是大量增发新股，将大 执法的力度 幅提高公众股比重，相应降低国有股比重。 有效的公司治理机制既取决于相关主体的素质和内部 3．国有股配售。 治理规则的有效，也相当程度上取决于社会法制环境。公司 国有股配售的原则既可以是控股(以相对控股为主)， 治理机制的特殊性在于客观存在着信息不对称和代理人的 也可以只参不控，甚至可以全部退出。这样对于国有资产的 道德风险，特别是当公司成为公众公司后，股东多元化，中小 流通及保值增值，对改善股权结构和企业的治理结构都有一 股东具有天然的弱势地位，公司治理单靠公司利益各方的自 定的好处。 由契约已经难以保障其公平性。必须靠外在的法律保障，如 (二)增强董事会独立性，分清独立董事和监事的职责 《公司法》、《证券法》，其他如反不正当竞争法、商业银行法、 最新措施集中在增DH夕t．部董事和独立董事的数量，提高 中国上市公司治理的基本原则和标准、国有股流通的有关规 董事的任职资格以及董事会运作的规范化上。针对不同的 定等等。可以说，整个市场经济的法律法规和规则无不与公 公司(规模、市场竞争地位及与其它公司的关系等不同)对 司治理相关。 董事会的要求不同，我们可以采取一种更加灵活的方式来增 结束语：公司治理结构的完善和治理机制的合理性，需 加董事会的独立性：(1)制定有关关联方交易及董事会和董 要一个较长的时期来逐步改进，我们要善于把我国的现状与 事职责的规定。比如说，明令重大关联方交易必须得到非利 ～些较先进的国家进行比较，找出自己的不足，结合我国的 益董事(即与重大关联方没有直接利益关系的董事)的批 实际情况提高我国公司治理的水平，增强我国企业的竞争力 准；(2)注重监督的程序，比如举行只有外部董事出席的年 从而全面带动我国国民经济的发展，提高社会生产效率。 会，定期评议CEO和董事们的业绩；(3)以股东价值增加(经 济上的增加值)为基础设定新的业绩基准，特别是对那些政 参考文献： 府发起的公司，要求董事会每季度举行的会议不少于一次； [1]郑志刚．公司治理机制理论研究文献综述．南开经济研 (4)评议管理层的业绩，公开披露董事会及外部董事的报告 究，2004(5)． 以及要求获得董事资格(香港公司董事协会)。 [2]李兢论我国公司治理机制的创新．财经问题研究，2002 在引进独立董事的同时，要注意监事会与独立董事的性 (4)． 质界定和职责分工：(1)分清独立董事与监事会的不同性 [3]沈云岗，赵莉．我国上市公司期待公司治理机制的完善． 质。独立董事制度属于董事会的内部控制机制，监事会是董 哈尔滨商业大学学报，2005(1)． 事会之外并且和其并行的公司监督机构。因此，监事会由独 [4]刘云声，王勇．我国上市公司治理机制存在的问题与对 立董事组成。与董事会的下属委员会的关系只能是监督与 策中国．中国林业企业，2005(7)． (上接第5页) 组办公室．西部大开发“十一五”规划． 两个省区牵头积极联合向中央提出“建设社会主义新边 [3]中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的 疆”，并纳入“十一五”规划的迫切要求，以形成边疆跨越式 决定．团结报．2006—10—19． 发展的动力机制并激活建设新边疆的活