土地征用过程农民经济权益可持续保障探讨.pdfVIP

· 48· 价值工程 土地征用过程农民经济权益可持续保障探讨 StudyonSustainableSecurityaboutEconomicm ghtsofFarmersintheProcessofRequisition 马恒升 MAHeng—sheng；张丹 ZHANGDan；李文征LIWen-zheng (长安大学建筑工程学院，西安 710061) (CivilEngineeringSchool，ChanganUniversity，Xian710061，China) 摘要：农村集体所有制土地征用过程，侵害村民合法权益现象时有发生，由此引发失地农民经济权益的保障问题。文章认为，现 行土地征用政策存在诸多不合理，国家应在保证所有权主体平等的基础上，实现农民与其土地使用者之间的平等交易。国家可在保障 农村集体土地所有权的基础上，由农民收取土地使用权出让金。国家转让土地使用权，收取使用权转让费用。土地流转中的地价增值 收益，应在农民、政府和开发商之间合理分配，保证农民所有权收益，体现政府规划权收益，保护开发商投资收益，实现农民经济权益 的可持续保障。 Abstract：Intheprocessofruralcollectiveownershiplandrequisition，htephenomenonofinfringinguponthelawfulrightsofpeasants frequentlyoccurswhichcausesthesecurityproblem ofhtefarmers economicfightsna dinterests．Ithtinksthatcurrentlandexpropriation policyhasmanyunreasonablefactors．Thegovernmentshouldensurethattheequalitydealbetweenpeasantsandlnadusersbasesonthe equalstatusofhtelandown er．Thegovernmentcan trnasferringtheland—userightna dreceivinglandtransferringfeeson htebasisof guarnateeingurralcollectivelna downership．In htelnad circulation，theappreciation income shouldbe distributedreasonably among peasnats，governmentna d developers，nad ensure peasants ownership interest，reflectplnaningrightreturn to government，protect developeur investmentincome．na drealize血esusatinablesecurityofpeasantseconomicrights． 关键词 ：土地经济；土地征用；失地农民；经济权益；可持续保障 Keywords：landecnomic；landrequisition；lna d-lostpeasants；economicalright；sutainablesecurity 中图分类号：F301．0 文献标识码：A 文章编号：1006—4311(2012)32—0048—03 0 引言 土地为国有土地。因改变土地用途 ，形成的土地价值增值 随着 国家经济建设发展 ，大量农村土地被征用，农 民 收益，大量装入各级政府及开发商的腰包。地方财政很大 被城市化 ，失地农民的生活条件发生了根本变化 ，村民与 部分变成了土地财政，一个个开发商因此获得大量超额利 政府、开发商之间的矛盾越来越突出，村民的合法权益保 润。不少农民因为失去土地 ，失去了经济依靠，变成了无所 障问题逐渐被提上议事 日程。 事事的城市居民。 笔者认为，对于农 民来说，土地就是他们的全部，