产权制度模糊对土地利用规划的影响及改进.pdfVIP

国挑战其 “领袖”与 “霸权”地位 ，攻击我国政治制度 ，向我国 发出意识形态攻势；西方国家 “用显微镜观察中国的毛病”； 新兴大国与我国展开竞争；周边国家对我国防范；一些发展 中国家既希望我国给予支持，又以焦虑的心态看待中国。我 国面II备一个高度敏感期和矛盾多发期，我们应努力化解以下 几大大矛盾 ：一是中国特色社会主义同西方意识形态的矛 盾；二是中国崛起与西方遏制的矛盾 ；三是中国快速发展与 世界各类国家日益增多的利益摩擦的矛盾；四是中国发展的 实际水平与国际社会赋予更高期待的矛盾；五是同周边国家 “疑华”、“借美制华”的矛盾；六是同新兴大国关系利益调适 磨合出现的矛盾；七是有效化解所谓大国崛起必然引发国际 战略格局剧烈动荡的矛盾；／k是大国崛起应避免与当下的霸 权国家和世界政治体系发生正面对抗的矛盾；九是国内问题 中的国际因素、国际因索中的中国因素双向互动的矛盾。 3、抓住重点，全面布局 ，切实提升我 国外交质量与水平。 第一，中美关系关系着我国的战略全局。对中国的敌视根源 当前 ，我国土地利用形势 日趋严峻，因缺乏合理规划等原因导 在美国，但中美没有美苏冷战时期全球称霸的对抗性，我国 致的土地无序利用、土地浪费等现象在各地普遍存在。以土地无序 对美工作空间广1淘，回旋余地大。美 目前是 “做曼『与脆弱的结 利用、违法利用为代表的土地浪费现象与我国土地资源后备潜力不 合体”，对其傲慢，巧于周旋 ；对其脆弱 ，适度兼顾其心态、利 足的现状构成了当前乃至今后相当长时期内我国土地利用的主要 益与关切。第二，盘活我国外交资源 ，推进全方位、立体化外 矛盾。国民经济与社会发展 “十二五”规划要求进一步统筹城乡发 交，妥善处理各方关系，扩大、深化同各类国家利益汇合点。 展 ，积极稳妥推进城镇化 ，调整产业结构。土地利用规划作为调整土 加大对发达国家工作，巩固在大国关系调整中的主动地位， 地利用结构、优化配置土地资源的重要途径 ，将发挥重要的引导作 擅于利用美及西方国家的内部矛盾，以防西方联手 “制华”； 用。但不可否认的是，目前土地利用规划从编制到实施，再到修编调 增进同新兴大国的战略互信和机制化交流，加强合作深度与 校，整个过程并不尽人意。究其原因，一个重要的因素就在于土地产 依赖；巩固周边战略依托，提高处理涉主权争端的能力，加强 权制度的模糊，这在很大程度上导致土地利用规划编制路径偏移了 与美在周边事务中的协调与合作，减少中美在地区战略上的 土地管理宏观 目标，使土地利用规划实施效果不理想甚至被虚置。 分歧；加大对发展中国家的工作投入，夯实外交全局中的战 随着土地规划法律地位的不断提高以及人们对产权明晰化要求的 略根基；积极开展多边外交，维护我国家利益，提升我国际地 逐步提升，让土地规划迁就模糊的土地产权，或者说以模糊的土地 位。第三，努力改进公共外交观念与方式，创造具有中国民族 产权作为土地规划编制及实施的依托都已偏离时代要求。如何明晰 特色又顺应国际规则的公共外交话语体系。思想实力是建构 产权，强化规划编制和实施效力，成为当前迫切需要考虑的问题。 大国地位的基石，要组织专家队伍 ，认真研究提升国际话语 一 、 我 国土地产权制度现状 权、增强软实力的 “中国方案”，如何用外国人能听瞳的语言， 1、土地 产权制度模糊 内涵 向国际社会讲清楚中国的未来走向和发展 目标，让外部世界 产权的定义很多，一般认为，产权是由物的存在及对它们的使 不要误判我国的发展意图，减少对中国实力增长的误解和恐 用所引起的人们之间相互认可的行为关系。产权的基本功能在于影 惧，成为当下紧迫之思和刻不容缓之举。 响激励和行为，其主要功能是引导人们实现将外部性内在化的激 4、充分发挥中国共产党政党外交，在有优势和有影响力 励 ，产权界定不清一般被认为是产生 “外部性”和 “搭便车”的主要根 的领域重点开展工作。世界对中国共产党的认知关系发生了 源。就产权构成来看，大部分学者认为产权是一组包括所有权、使用 历史性变化，世界更加关注中国和中国共产党，越来越多的 权、收益权、处分权等具体权利在内的权利束，且物的交换价值主要 外国政党愿同我党加强往来和交流。在我对外工作面临矛盾 取决于交易中权利束的大小。根据上述产权定义，土地产权应是因 多发期、突发期，政党外交通过业已形成的高层往来、传播工 土地的存在及对其使用而引起的权利义务关系，是以土地为客体的 程 、政党培训、智库交流 、特色调研 、民间外交和经济联