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我国现代林业体系构建探讨
摘 要:该文通过对当前我国林业发展现状的分析,对如何构建完善的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系提出了建议,以期对我国市场经济发展的多样化需求,实现现代林业跨越式发展提供参考。
关键词:现代林业;生态;产业;文化
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2013)23-76-03
随着我国国民经济飞速的发展和人口压力问题的日益凸显,资源和生态环境面临着严峻的考验,而林业资源也是其中之一。单纯追求木材生产的传统林业经济模式已经无法适应现代经济社会发展,所以建立兼顾社会、经济和生态的3大效益、以可持续发展为主导的现代林业产业体系是应对林业多元化需求的必然途径。
1 现代林业概述
1.1 现代林业重要性 现代林业理论可追溯到20世纪60年代德国推行的森林多功能理论和美国经济学家M?克劳森等人提出的“森林多效益主导利用”经营思想[1]。随着我国学界对现代林业的研究不断深入,其内涵也得到了不断地丰富。进入新时代更加认识到了发展现代生态林业的重要性,通过对生态林业与人类和社会关系的认识,逐步发展到了人与自然的和谐相处。中共十八大更是提出了“大力推进生态文明建设”战略,融入和全面贯穿经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“五位一体”的总体战略,并将建设生态文明作为党的执政纲领写入党章。所谓林业兴则生态兴,生态兴则文明兴。这一战略凸显了兼具生态性与民生性的林业在生态文明建设中“排头兵”的重要地位,同时也赋予了现代林业建设前所未有的历史使命。
1.2 现代林业现状 现代林业建设是以以人为本的可持续发展理论为指导,以生态环境建设为重点,以产业化发展为动力,以全社会共同参与和支持为前提,广泛地参与国际交流与合作,实现林业资源、环境和产业协调发展,环境效益、经济效益与社会效益高度统一的林业[2]。根据这一思路,现代林业体系的构建应包括完善的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系3个主要内容。我国对林业当前的建设投入加大力度,建设速度进而提升,但是和生态建设实际情况相比还存在很大差距,表明绿化任务仍然相当繁重。还有其他一些问题也常有出现,如森林资源管护责任和目标措施落实不到位,人为破坏和牲畜毁林现象屡禁不止,森林防火基础设施薄弱和病虫害防控能力不足,林业产权制度和经营管理机制不活,发展动力不足和科技含量低等。针对当前中国林业体系发展面临的诸如此类的问题,本文将从生态、产业和文化这3大体系分别详细论述,并重点探讨破解这些问题的方法策略,这无疑为大力推进林业建设事业的进程提供了有力的理论支持和明确的实践指导。
2 现代林业3大体系建设
2.1 林业生态体系建设 林业主要以森林为主要资源。森林作为一种复杂的复合生态体系,是陆地生态系统中最大的碳储库、蓄水库及天然生态屏障,具有保持水土、涵养水源、防风固沙和防止污染等多种功能。林业是所有生态建设的主体,在生态文明建设中责无旁贷地应该充当主力军和示范者作用。因此要重视和加强林业生态系统建设。
(1)我国地缘辽阔,土壤、气候等自然因素导致森林资源分布不均,这就要求林业生态项目设计要因地制宜。要根据现有区域经济和区位优势特点,以及水文、气候、地质结构、土壤和森林资源的分布情况,进行科学规划,统筹发展林业。在经过细致调研后制定详细的切实可行的项目发展目标,作为项目建设期内实施项目的纲领性文件和指南,规划项目各个实施阶段的任务目标、执行程序、时间、费用和预算开支,务必将总体计划具体落实到每个部门和每个人头上,避免因职责不清导致推诿扯皮、效率低下和乱作为现象发生,使大家明确各级项目管理部门的职责、任务和权利,保证政令畅通,这是项目实施的关键。在具体林业建设方式上,我国的生态林业有纯林式、牧业式、林工式与林渔式等,包含许多生物种类、各种层次结构的生态林业可以更大程度的确保林业生态系统的物种多样化和结构稳定,从而达到科学地使用森林资源。在林业生长过程中加大监测力度,观察分析期间出现的问题,判定是否可以促进当地经济发展、优化生态环境、增长林业资源以及维护生态均衡,根据实际效果不断改进培育方法、完善生态林业建设工作模式,弥补各自生态林业建设的不足。
(2)新造林建成之后,必须严格落实管护措施,防止出现前造后毁现象。首先加大林业执法力度,坚持依法治林。严处乱砍滥伐林木,实行森林采伐限额管理制度;禁止私占林地、毁林开荒的违法犯罪行为;严格林木采伐单位监督管理,做到在保护中利用,在开发中保护;完善木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度等。严抓林业法律、法规制度的建立健全工作,以法律和法规来约束森林资源保护管理工作,实现森林资源保护管理的规范化和制度化。其次在防护方面,严格狠抓防火
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