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浅谈开发建设项目水土保持监测存在的问题及建议 　　[摘 要]当前国家已将资源节约和环境保护确立为基本国策， 随着科学发展观的逐步落实， 水土保持监测在国家经济社会发展、生态保护与建设中将起到愈来愈重要的作用。本文主要阐述了水土保持监测工作开展的重要性，提出了水土保持监测中存在的问题，并对加强水土保持监测工作的建议进行了探讨。 　　[关键词]项目水土 保持监测 问题 建议 　　中图分类号：F28 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）17-0197-02 　　随着我国经济和社会的持续发展，开发建设项目也越来越多，其规模也日益扩大。而由此造成的水土流失环境问题也日益突出，使得生态环境面临着巨大压力，加强开发建设项目水土流失的监测工作，已成为水土保持监测工作的一个重要方面。开发建设项目水土保持监测是近年来的一大热点，也是水土保持监测的重要方面。下面，就加强开发建设项目水土保持监测工作展开探讨。 　　一、水土保持监测的定义 　　监测（monitoring）是指对某种现象（监测对象）的变化过程进行长期地、持续地观测和分析过程。在定义中，坚持“长期”“持续”是进行监测的基本要求。美国对水土保持监测工作较为重视，在早期规定中，要求相关人员每5年进行一次全国性水土保持监测，而现在的时间要求缩短为一年一次；我国对土壤侵蚀进行全国性调查的时间是5～10年进行一次。水土保持监测的具体界定应根据监测的环境、频率、方法以及内容等来进行。 　　我国在对黄河流域进行水土保持监测中，尝试着对水土保持监测进行了以下定义：“水土保持监测是利用地面观测、调查、遥感解译和模拟计算等技术手段，周期性，连续收集水土保持信息的工作。”在黄河流域水土保持监测系统建设项目中，我们主要是以黄河流域内的土城侵蚀及治理作为监测对象，利用一系列技术监测手段，周期性的对土壤侵蚀的因子（模型参数）等进行采集。 　　二、水土保持监测工作开展的重要性 　　2.1 水土保持工作的重要组成部分 　　水土保持监测是水土保持工作的一项新兴事业，同时也是一项非常重要、技术性强的基础工作。水土保持工作内涵不断更新与完善，其涉及领域已从农业、农村、农地，逐步向非农领域、城市、矿山、交通、能源等一切产生水土流失的区域扩展；其内容也从预防监督、治理开发扩大到监测预报、行政管理和科研教育等整个水土保持工作中。其中水土保持监测好比水土保持工作的先行官和监视器，水土流失面积、分布、流失程度、危害、发展趋势，以及水土流失防治和效益状况等都要靠监测手段来完成。因此，加强新时期水土保持监测是十分必要和紧迫的，水土保持监测已成为水土保持工作的重要组成部分。 　　2.2 水行政主管部门重要职能之一 　　水土保持监测是一项具有战略性、基础性和决定性的任务，《中华人民共和国水土保持法》要求：水行政主管部门要建立水土保持监测网络，对水土流失动态进行监测预报，并予以公告，《水土保持条例》和《水土保持生态环境监测网络管理办法》对监测、公告的主要内容、监测机构的职责等也作了明确规定。因此，水土保持监测是一项十分重要的基础性工作，也是法律赋予水行政主管部门的一项重要职能。 　　2.3 水土保持预防、监督、治理等宏观决策的基础 　　水土流失防治、规划的制定、执法部门的监督和依法行政、综合防治措施的总体布局和实施水土保持宏观决策，均需要及时、准确和详实全面的水土保持监测数据作为依据。如果缺少水土保持监测提供的监测信息，就难以掌握水土流失状况、变化规律及发展趋势，对水土流失的防治工作就会存在盲目性，影响宏观决策。 　　三、开发建设项目水土保持监测工作现状 　　目前开发建设水土保持监测方法多以传统的、常规的监测方法为主，利用的设备仪器也是自计雨量计、测绳、皮尺等较为普通的工具。经过一些水土保持科技工作者的研究和最近十几年开发建设项目水土保持监测在我国的新兴开展，行内基本形成了一套比较完整规范的水土保持监测理论体系，但总体来说还是不够完善，不够系统，有待进一步完善发展。 　　水土保持是防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的生态效益、经济效益和社会效益。由其定义可知水土保持是一门结合社会、经济、生态等各方面因素的科学，它既包含了自然科学的范畴，也有着社会科学的特点。因此，水土保持监测也是一个综合性的新兴课题，由于开发建设项目特点复杂，不同种类开发建设项目对水土保持监测的要求不同，不同地域的建设项目对水土保持监测的要求也不同，因此在实际监测工作中要注意和考虑的问题有很多，如果忽视了这些重要问题，将使监测工作走入误区，最终将收不到准确的效果，产生一系列的问题。 　　四、开发建设项目水土保持监测中存在的问题 　　4.1 工程建设相关单位重视程度不够