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社会党混合经济中的政府与市场关系 　　中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，要“积极发展混合所有制经济”。从国外政党的实践来看，社会党[1] 作为混合经济的理论与实践倡导者，其处理政府与市场相互关系的做法对我们具有借鉴意义。 　　社会党混合经济的 　　理论与实践探索 　　何谓混合经济？人们的解释莫衷一是，但有两点可以达成共识：一是在生产资料所有制方面并非定于一尊，而是公有、私有和其他形式的占有方式同时并存、共同发展；二是在经济运行机制上并非一轨独行，而是国家调节与市场竞争相互匹配、各得其所。 　　社会党的混合经济思想可以追溯到20世纪30年代。针对当时世界经济危机，社会党人萌发了利用经济计划以遏制经济衰退的思想。比利时工党著名理论家亨利?德?曼在《马克思主义心理学》、《工人计划》中指出：必须进行结构改革以反对造成危机根源的金融资本主义；动荡不定的资本主义，要用一种工人计划的混合经济取而代之；在这种混合经济中，私有制是不必消灭的，但必须适当掺进社会主义的计划性和国家干预成分。 　　首先进行混合经济新模式尝试的是瑞典社会民主党的“汉森新政”。20世纪30年代初，瑞典社民党主席汉森上台组阁并担任首相。汉森认为，危机是一个坏制度必须让位于一个人民能控制自己资源的好制度的时机。他接受了亨利?德?曼的混合经济思想和凯恩斯国家干预经济观点，制定了一个以国家干预为主要手段、以充分就业为主要目标的反危机纲领：扩大公共工程、推行社会改革、实行失业救济等。人们把汉森的政策同罗斯福新政相提并论，称之为“汉森新政”，把瑞典社民党在汉森领导下所开辟的道路称之为介于法西斯主义和共产主义之间的“中间道路”。美国人查尔斯所著的《瑞典中间道路》一书也成为美国1936年的畅销书。 　　全面推行混合经济实践的是战后英国首届工党政府。1944年5月，时任工党领袖艾德礼在致工党理论家拉斯基的信中就指出：“战后英国不管是工党执政还是保守党执政，都必须实行混合经济。如果是工党的政府，它将是实施社会主义的混合经济。”[2] 1945年7月，二次大战的硝烟刚刚散去，英国举行大选，工党在“让我们面对未来！”的竞选宣言中，承诺要对重要经济部门实行国有化、建立全面的社会保险体制和实行国民医疗保健制。工党在艾德礼领导下击败保守党，使丘吉尔“赢得了战争、输掉了选举”。工党内阁在最初执政的18个月中，为建立对经济制高点的控制，采取了国有化计划，至1950年已把矿业、民航、通讯、电力和钢铁等企业收归国有。工党相信通过对英国经济中的“关键部门”实行国有化和计划化，将使这个社会主义政府在混合经济体制中实施指导性的经济计划。1949年，工党首相公共关系顾问威廉斯在《社会主义的英国》一书中，对工党政府的社会主义实验进行了总结。他认为：“英国的社会主义试验的目的是要产生一种经济类型，……这种混合经济的类型由于同劳资双方广泛进行共同协商而得到加强。它决定了工党政府的经济纲领，立法的先后次序，以及国有化计划的性质和规模”。[3] 　　1951年6月，社会党国际重建时通过的《法兰克福声明》中虽没有明确提出“混合经济”概念，但在私有经济、自由经营中引进政府干预、经济计划的思想已在其中。它宣称，社会党人要使不受控制的资本主义“让位于一种由国家干预和集体所有制限制私人资本家活动范围的经济”，强调“生产不能听任自由主义经济的摆布，而必须为人类需要加以系统地计划”。[4] 　　此后，西欧各国社会党大多以《法兰克福声明》为圭臬，把建立混合经济视为主要目标之一。如1975年10月德国社会民主党曼海姆大会上就提出：“我们的经济制度，如同所有西方工业国家的经济制度一样，是一种混合的经济制度，自治的市场机制和国家的计划及调节各得其所。”[5]1988年，英国工党在《民主社会主义的目标与价值观》纲领中，也提出作为“一个致力于混合经济的政党，必须鼓励体制和所有制形式的发展。在这些形式中，私有、公有和资金相结合”。[6]法国社会党在1990年3月召开的雷恩代表大会上，明确 “主张建立混合经济的社会，在承认市场法则的同时，向强大的公营部门和社会的主力提供手段以实现符合整体利益的目标”。[7]由于各国社会党所处内外环境不同，因而在社会党执政时期也形成了具有不同特点的混合经济模式：如英国――市场经济前提下的所有制调节；法国――市场调节下的宏观计划管理；德国――市场竞争前提下的社会调节；瑞典――市场组织生产、国家干预分配。 　　社会党混合经济 　　中的政府与市场 　　一、关于政府干预的作用与形式 　　20世纪四五十年代，社会党混合经济中的政府作用更多地体现为经济计