【论文】推进工业污染物减排的思考.docVIP

推进工业污染物减排的思考 近年来，市委、市政府认真贯彻落实国家、省关于加强工业污染物减排工作的部署，研究制定了一系列政策制度，不断加大投入，调整产业结构，加强减排能力建设，使我市减排工作取得了一定成效。一是加强污染物总量控制与管理，严控主要污染物增量，对高排放项目从严审批。推行排污许可证制度，在国控、省控等20家重点排污企业中开展了排污量核定和许可证发放工作。全市共完成环保治理项目14个，完成环保投资14031.9万元。二是加大环境综合整治力度，研究制定了南部地区粉尘污染整治实施方案，督促南部地区水泥、发电、冶炼、化工等重点企业，按照新标准、新要求，采取新技术、新工艺，实施污染治理再提高工程，深化粉尘、烟尘污染治理，最大程度地减少粉尘、烟尘排放。海螺水泥、上峰水泥、富鑫钢铁等企业投入近千万元，对粉尘污染治理设施进行升级改造。三是认真执行环境影响评价制度，坚持环评审批集体研究，把好建设项目环评审批关。严格按照分级审批规定，规范审批行为，做到不降级、不越权审批。共审批了雨润国际广场等190个建设项目环境影响评价文件，深入开展工程建设领域突出环境问题专项治理工作。四是狠抓执法监管不放松。制订了年度污染源监察计划和推行了环境执法包片责任制，对国控、省控等重点排污企业进行定期和不定期的夜查和突击检查，对有些企业进行驻点监察，进一步落实了责任、强化了监管。并加强重点污染源监管，防止废气事故性排放。围绕减排，专门设立了环境监察减排执法组，加大对全市减排项目的稽查力度，重点加强对污水处理厂和燃煤电厂脱硫设施运行情况的监督检查，并加强在线监控系统管理，定期校核在线监测数据，及时发现并及时到现场查处超标排污等问题，促使新、老减排设施正常稳定运行，减排效益得到充分发挥。五是扎实开展环保专项行动和执法攻坚年活动，把重金属污染整治、污染减排项目监管、遗留问题及建设项目专项整治和南部地区粉尘整治作为工作重点，成立了4个工作组，并实行环境执法联合机制，加强部门间横向合作和市县（区）上下联动，严肃查处环境违法行为。2010年，全市共出动执法人员2478人次，检查企业1175家次，共查处各类环境违法违规行为120起，对50家企业下达了限期整改或停产治理通知书，对6家企业实行市级挂牌督办，对19起环境违法行为立案查处，对17家企业进行了经济处罚，罚款数额较去年同期增长151%。通过采取一系列行之有效的举措，有力打击了环境违法行为，有力推进了我市污染减排工作的落实和全市环境质量的改善。 “十一五”期间，全市共组织实施化学需氧量减排项目19个、二氧化硫减排项目21个，减排化学需氧量2378.01吨、二氧化硫56578.21吨。到2010年底，全市化学需氧量、二氧化硫排放总量分别为4.03万吨和0.92万吨，均完成省政府下达的“十一五”主要污染物减排目标任务。 几年来，我市环境保护工作有发展、有进步、有成效，这是不争的事实，也来之不易。然而，由于多种原因，但粗放型发展方式尚未改变，环境形势仍然十分严峻。我市的污染排放总量仍然较大，生态环境失衡的状况依然存在，环境问题还没有从根本上得以解决。存在的主要问题是： 一、产业结构和工业布局不合理，导致环境污染问题积重难返。我市是典型的资源性工业城市。过去是国家的老工业基地之一，数十年来，我市铜冶炼及硫磷化工产业为国家作出了巨大的贡献。粗放型的经济增长方式，造成了结构单一，产业层次低，产品能耗高的状况，也不可避免的遇到了矿山资源枯竭、环境污染较重的问题，资源、环境的制约成了城市发展的瓶颈。水泥制造、火力发电、冶炼、化工、钢铁等重污染产为仍占主导地位；有色、化工、机械加工等一直是我市支柱产业，也是我市危险废物种类多、产生量较大的行业，结构性污染仍较严重，污染减排压力巨大，环境容量问题日益凸显。虽然加快了产业结构调整的步伐，但仍然存在淘汰落后产能力度不大，新建项目高耗能高污染企业比重较大的问题。冶炼、化工、建材等企业的产能逐年扩大，造成污染物的排放量也随之增加。从源头上控制产生污染的工作重视不够。由于历史原因造成的布局性污染、结构性污染。我市城市功能摊大饼式发展，城区扩张也跟随工矿企业的发展进行，功能混杂，工业企业选址布局不尽合理，污染源点多、面广、分散，新建工程项目规划选址缺乏科学性、长远性，城市功能分区没有严格控制，在一定程度上给环境监测、监察、日常监管、治污设施最大化使用等造成一系列困难，形成治污成本高、监管漏洞多的局面。 二、污染减排工作难度较大。“十二五”时期主要污染物减排指标调增为二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项。初步预测，“十二五”时期，我市二氧化硫将新增1.2万吨，氮氧化物新增1.5万吨，化学需氧量新增1万吨，氨氮新增700吨。但我市污染减排主要工程措施基本上均已实施，二氧化硫减排潜力下降、减排空间十分有限