浅谈青岛市乡镇供水工程的管理.pdfVIP

andDiscussionReform Study on ·33· 浅谈青岛市乡(镇)供水工程的管理 袁芳1，宗瑞松2，王治世， (1．平度市大沽河管理所，山东平度266700；2．平度市仁兆镇农业机械管理站，山东平度266700； 3．平度市现河河道管理所，山东平度266700) 乡(镇)供水工程面对的服务对象是广大农村。与 水工程进行改造，实行一户一表制。水表集中存放。通 城市相比。农民的经济实力与承受的水价有较大的差 过广泛征求村民意见，结合实际定出供水水价上限后。 距。因为农村供水工程一般规模比较小。导致运行成本 在全村范围内公开承包管理权。选出一名出价合理，服 相对偏高。而乡(镇)供水的运行成本，直接关系工程的 务措施到位的管理者对工程进行管理。工程的产权属 维护和使用寿命。目前，乡(镇)供水工程的供水水价主 于村集体。管理者拥有工程的管理使用权，并负责户外 要是电费、维修费、管理人员工资及投保等费用。要想 供水工程的日常管理与维护。自行收管水费，自负盈 降低管理运行成本。就要从这几方面人手。针对不同形 亏。村集体为工程的产权所有者。对承包者有监督权。 式的供水工程，合理选择工程管理模式．最大限度地降 监督其及时供水，及时维护管道及设备：承包者为工程 低不必要的消耗。使工程发挥最大的效益。以下就目前 的管理者，通过收取的水费，确保工程正常运行。保证 乡(镇)供水中的单村供水与集中供水这两种主要供水 供水及自身应得的利益，对不交纳水费者有权采取相 模式的管理．谈一下看法。 应的措施，而村民既是工程的受益者。也是工程的监督 者，既应按时交纳水费，也有权对供水者进行监督。让 1单村供水工程的管理 其保证及时供水。 单村供水工程，自成一套系统。因其规模小，管理 与集体统管相比．这种管理方式使各方的责任与 运行费相对高。如果继续使用过去粗放的管理方式。计 义务，权利与职责明晰．承包人作为管理承包者，跑水 量措施不到位。不管用多用少，村民平均交纳水费，就 漏水都是从自己腰包里掏钱。而管理好，节约了费用， 会因权责不明，有水大家争着用，出现同一个村上游村 就等于向自己腰包里装钱，因此尽心尽力。想方设法地 民用自来水洗衣浇园，甚至空放．下游村民却吃不上水 节省费用，减少不豁要的损失．并将水费收取到位。 的现象．致使水费收缴困难，处于亏本运行状态。据统 村民作为工程的使用者。知道工程已零包，且按实 计。青岛市目前有30％以上单村供水工程因管理不到 际用水量收水费，浪费水由自己承担。所以就会自行节 位，处于瘫痪或半瘫痪状态。 约用水；另外，工程管理由个人承包，村民偷水或者吃 从目前单村供水工程管理较好的村庄来看，大都 水不交钱就是承包者个人的损失．而承包者都是一个 采用“准确计量用水量．限定水价上限。对管理权承包， 村的村民，从心里上和面子上都会过意不去．这样过去 承包人自负盈亏”的管理模式。具体地讲，就是对自来 集体管理中最难办的浪费水、人情水、吃水不交钱等现 收稿日期：2007—07—25 ·34· 改革研讨 山东水利 2008．4 象。均迎刃而解。 不堪重负，干脆停止用水，导致全镇供水规模日益萎 集体不仅摆脱了以前赔