生态补偿理论研究现状发展趋势.pdfVIP

专刊 CHINA AND 中国人口·资源与环境 约11年 第21誊 POPULATION,RESOURCESENVIRONMENTVoL212011 生态补偿理论研究现状与发展趋势 刘俊威吕惠进 浙江师范大学，浙江金华321004 摘要 生态补偿虽是新近出现的研究领域，但国内外对生态补偿已有不少理论研究和实践探索。本文阐述了当前国内外 学者对生态补偿理论研究的状况，并对其未来发展趋势作出了展望。 关键词生态补偿；研究现状；发展趋势 生态补偿作为现阶段国内外研究的新课题，尚处于探索 机制的研究和借鉴国内外先进经验解决如何补偿的问题。 研究阶段，其理论基础还有待完善，一些基本概念尚未得到 2理论基础与基本概念的研究 一致认可，这些都需要在实践中不断地摸索和总结。现阶段 生态补偿研究的重点和难点是生态补偿标准的确定和补偿机 生态补偿问题涉及资源科学、生态学、经济学、管理学、 制的建立，包括基础理论方面、可操作方面和法理制度方面。 法学等学科领域，学科的综合性给开展生态补偿的研究造成 了一定的难度。总体来说，国内外对生态补偿理论的研究比 1总体研究状况 较滞后于其他学科，是在总结其他学科的基础上不断发展的。 国内外对生态补偿问题已有不少研究，对建立生态补偿 2．1理论基础的研究 机制的重要性和必要性的认识正在不断深化。国际上对生态 从目前的研究来看，建立生态补偿机制的理论基础包括 补偿的研究范围主要包括：生态或环境服务付费；以生态系 资源的公共物品属性、生态环境资源的有偿使用理论、外部 统的服务功能为基础。通过经济手段调整保护者与受益者在 成本内部化理论和效率与公平理论等。 生态环境方面的经济利益关系；生态补偿的理论基础，生态 资源的公共物品属性造成了生态建设投入的外部性，决 系统服务功能的价值评估、外部性理论和公共物品理论等uJ。 定了生态补偿的必要性，是生态补偿问题产生的根源。资源 国内对生态补偿问题的研究范围主要包括：借鉴国际生态系 的公共物品属性和有偿使用理论认为：“生态环境属于公共 统服务功能研究的思路，对全国各种生态系统的服务功能进 物品，而在生产消费中非竞争性往往促使人类过度使用公共 行定量测算；从理论上阐明进行生态补偿的重要意义，为生 物品，最终导致公地悲剧。如果通过建立合理的制度，也就 态补偿标准的测算研究提供理论依据。通过对国内外研究范 是生态补偿制度让受益者付费和有偿使用，就可以避免公地 围的比较可以看出，关于生态补偿内涵的本质要素、外延及 悲剧的发生，促进地区可持续发展。” 应用的领域等方面，国际上的生态服务付费与中国的生态补 外部性理论要求通过征税和补贴使外部效应内部化，实 偿机制是相通的。国际上的一些补偿方式和途径已经开始在 现私人最优和社会最优相一致。外部效应理论已经在生态保 国内进行借鉴和采用。 护领域得到应用，例如排污收费制度、退耕还林制度等，都 当前，国内外对生态补偿理论的研究还处于探索阶段， 是征税和补贴手段。因此，外部成本内部化理论已成为测算 还没有形成对补偿理论的权威解释和具有完整体系的方法研 生态补偿标准和确保其得到实施的理论基础。 究。从补偿的领域来看，生态补偿主要在流域上下游、森林、 效率与公平理论为实现生态建设并由政府建立生态补偿 生物多样性、景观生态、矿山、土地等领域开展研究和应用。 机制提供了依据。目前，也开始研究如何采用生态补偿扶贫， 但无论研究哪种领域的生态补偿问题，都会面临三个方面的 通过政府行为对为保护和恢复生态环境及其功能而付出代价、 基本问题：谁补偿谁的问题、补偿多少的问题和如何补偿的 做出牺牲的地区和单位进行经济补偿，以体现发展的公平性。 问题。根据这三方面的问题，国内外学者对生态补偿开展了 此外，生态补偿遵循一些基本的原则，例如污染者付 多方面的研究，分别通过对生态补偿基本概念和理论基础的 费原则、使用者付费原则和受益者付费原则。国内外学者从 研究来解决谁补偿谁的问题，通过运用先进的技术和方法对 政府决策层面提出了进行生态补偿理论研究和应用的许多原 补偿标准进行研究来解决补偿多少的问题，通过对生态补偿 则，这些基本原则的确立为开展生态补偿研究和实践提供了 ．102． 生态补偿理论研究现状与发晨趋势 咨 理论依据。国外生态补偿的原则可归纳为两个基本原则：PGP 以及利益的重新分配的过程。从宏观上来讲得大于失，长期 Gcts Provider 利益大于短期损失。同时，生态效用是一种公共物品，具有 Principle 原则，即生态保护者得到补偿原则； 外部效应。按西方经济学的理论，市场失灵的领域就是政府 BPP BeneficiaryPaysPrinciple 原则，即生态受益者付费原 则瞌】。目前，在一些国家和地区PGP模式已经得到实现