农村地区支付结算服务存在的问题与对策.pdfVIP

【工作论坛】 农村地区支付结算服务存在的 问题及对策 许社民 （ 中国人民银行三门峡市中心支行河南 三门峡 ） , 472000 摘要：当前我国农村地区普遍存在支付结算服务中的“短板”现象，导致农村支付结算渠道 不畅、结算方式落后、涉农资金周转速度缓慢，制约了农村经济和谐发展，而市场利益驱动、 结算方式偏好、硬件配备滞后、人员素质偏低是造成这一局面的主要原因。 构建多元化金融 服务体系、提供自助结算服务、畅通支付结算系统以及提高员工素质将有助于提高农村地 区支付结算的服务水平。 关键词：新农村建设金融服务；支付工具；结算服务 文章编号： （ ） 中图分类号： 文献标识码： 1003－4625 2009 10－0114－02 F832.35 A 支付结算是金融机构提供的一项基础性金融 缩，使金融对农村经济发展的支持力度大大减弱， 服务，经过近年的改革与发展，我国的支付体系建 形成了服务“三农”经济发展农村信用社一肩挑的 设已经触及县、乡一级，但随着金融体制的改革， 局面。 至 年 月末，三门峡市县以下农村金 2008 12 国有商业银行营业网点逐步退出农村市场， 欠发 融机构 117 个（农村信用社 104 家），农村人口每 达地区的农村主要依靠农村信用社办理支付结算 万人平均拥有金融机构网点0.73 个；平均每万人 服务，导致农村支付结算工具单一、支付结算方式 金融服务人数仅为 10.7 人，每行政村金融服务人 滞后、现金结算频繁等现状，在农村经济的快速发 员平均不到 1.2 人， 远低于城市金融布局服务水 展尤其在建设社会主义新农村、人民银行打造“快 平。 虽然近年来国家在农村逐步推广农村中小金 通工程” 的大背景下， 如何加强农村金融结算服 融机构，如改革邮政储蓄机构、试点村镇银行等， 务，支持新农村建设，成为一个重要的课题。 但整体工作进展缓慢， 短期内很难解决农村地区 一、 农村金融支付结算服务环境现状和制约 银行机构网点覆盖率低、 金融供给不足和竞争不 瓶颈 充分的问题， 农村金融机构布局不合理问题仍然 三门峡市在 2005 至 2007 年间上线运行了大 是制约农村支付结算推进的主要因素。 小额支付系统、支票影像系统、大同城清算系统， （二）现代化支付系统覆盖面窄，难以满足跨 各商业银行升级运行了综合业务系统， 农村信用 系统、跨区域资金结算发展需要。 三门峡市设在农 社开通了省内互联互通的业务系统， 解决了跨行 村地区的银行业金融机构只有 家加入大小额支 2 汇款难问题， 彻底结束了乡一级农村地区没有汇 付系统 ， 占农村地区金融机构总数 117 家的 路的历史。但在调查中也发现，农村地区支付结算 1.7%。 乡镇农村信用社主要通过县级联社参加现 服务体系仍然存在一些问题，形成了瓶颈制约，成 代化支付系统，跨行资金仍需通过“基层社— 县联 为新农村经济发展的阻滞因素。