土地承包期延长后无地农民问题研究——以河北省为例.pdfVIP

维普资讯 多簇馕湾 土地承包期延长后无地农 民问题研 究 — — 以河北省为例 乔立娟， 张润清， 胡灵红 (河北农业大学 经济贸易学院，河北 保定 071001) [摘要]土地承包期延长 30年和 “增人不增地 ，减人不减地”的政策导致大量无地农 民的产生，通过对河北省 32个县、41个村、194 户无地农 民的成员构成、收入来源 、权益保护 以及所在地 区政策执行程度的问卷调查，分析 了政策执行情况与无地农 民问题 的相 关性，并提 出收回已迁 出人员土地、开发荒地增加耕地的数量、完善农村社会保障制度 、发展农产品加工业等对策解决无地农 民 问题 。 [关键词]无地农 民；土地政策 ；权益保护；收入来源 [中图分类号]P301 [文献标识码]A [文章编号~1oo4—9940(2008)06—0032—04 TheResearch on theLandlessFarmersFollowingW ithProlongingLandContract — — A CaseofHebeiProvince QIAOLi-juan。 ZHANGRun—qing， HULing—hong (CollegeofEconomicsandTrade，AgriculturalUniversityofHebei，Baoding071001，China) Abstract：Followingwiththepolicyofprolonging30yearsofthelandcontractandkeepingthelandareathesamenomatterthe numberofafamilychangesornot，agreatdealoflandlessfarmersappeared．Throughquestionnairein 194ruralfamilies，41vii— lages，32countries，investigatethememberstructure，earningsource，existenceand rightsandinterestsprotectionoflandless farmersandarealandpolicyimplementationdegree，analyzetherelativityoflandpolicyimplementationdegreeandlandlessfarm— ers．Inordertosolvetheproblem oflandlessfarmers，broughtforwardseveralpiecesofcountermeasure，suchastakingbackthe plantationofthefarmerswhohadleftvillage，exploitingthewasteland，enhancingthefarmersocialsecuritysystem ，anddevelo— pingfarm produceprocessingindustryetc． Keywords：landlessfarmers；landpolicy；rightsandinterestsprotection；incomesource 一 、 土地承包期延长 3O年不变政策的制定 法》_1]，以国家法律的形式 ，赋予了农民长期稳定的土 自1979年开始 ，以家庭联产承包责任制为主体 地承包经营权。根据 《农村土地承包法》规定 ，通过家 的农村改革实现了农村土地集体所有、家庭经营的历 庭承包取得的土地承包经营权在承包期 内，发包方不 史性变革，推动了农村生产力的发展。1999年