福建省林业融资的实践与思考.pdfVIP

201 ●理财广场 5年第1期 福建省林业融资的实践与思考 O福建省林业会计学会 福建是南方重点集体林区，山多林多是福建的 抵押贷款推行“简易评估”操作模式，由林业部门 一大特色和优势。2003年起，福建省以集体林权制和农信社以造林成本为基础共同确定林木评估价值， 度改革为契机，积极开展了以林权抵押贷款为主要 作为最高抵押贷款额；农业银行在接受杉木、马尾 内容的林业投融资改革，不断探索解决集体林权制 松、桉树等常见树种抵押的基础上，将毛竹、铁观 度改革和林业发展的金融支持问题。 音、高山茶、杨梅、蜜柚等特色树种纳入林权抵押 一、工作开展情况 物范围，还率先在三明永安成立了全国首家专门服 据人行福州中心支行统计，从2004年起至2014务林产业的金融专营机构——永安林产业支行，对 年3季度，全省累计发放各类林业贷款897．38亿涉林贷款实行归口管理，并在业务授权、信贷流程、 资源配置等方面予以倾斜，进一步提升了金融服务 元，2014年1q季度新增158．04亿元，3季度末余 林产业的深度和广度。 额265．32亿元，其中：林权证抵押贷款118．52亿 元，2014年1—3季度新增16．27亿元，3季度末余3．改善融资环境。林业部门始终注重风险防 额37．17亿元。我省采取的主要措施有： 范，促进林业贷款可持续发展。一是提供林权证登 1．密切银林合作。针对林业发展资金需求旺盛 记、管理服务。对林权抵押贷款，林业部门严格履 的问题，省林业厅积极协调金融机构介入林业贷款 行“一个确认、两个承诺”制度，即确认林权证的 工作，先后与中国人民银行福州中心支行、开发银 真实性与合法性，承诺在抵押贷款期间，所抵押的 行福建省分行、福建保监局签署了备忘录或合作协 林木未经抵押权人同意不予发放采伐许可证、不予 议，建立了不定期沟通交流机制，并通过召开会议、 办理林木所有权变更手续。目前，全省已成立县级 印发通知、联合调研等多种形式推动林业融资工作。 以上林权登记管理机构78个。二是加快森林资源资 特别是2010年以来，我省开展了新一轮造林绿化工产流转市场建设。永安、尤溪等地建立了林权流转 作，营造林资金需求量大、季节性强，农信社、邮 服务平台，促进森林资源有序流转。三是扎实推进 政储蓄银行等主要涉农金融机构把支持造林绿化作 森林保险工作，化解和分散抵押物风险。目前，全 为三农信贷服务的一项重点工作来抓，主动与林业 省实施森林综合保险，将森林火灾、病虫害、暴雨、 部门及造林主体对接，确保了我省造林绿化工作的 暴风、洪水、滑坡、泥石流、冰雹、霜冻、台风、 顺利推进。 暴雪、雨凇、干旱纳入保险责任范围，每亩保险金 2．创新融资方式。全省各地因地制宜，探索出 额600元，费率2．5％0。财政对公益林给予90％保 了林权证直接抵押贷款、担保机构担保林农以林权 费补贴(中央财政补贴50％、省级财政补贴25％、 证反担保、农户联保等多种贷款模式。同时，金融 县级财政补贴15％)，对商品林给予60％_75％的 机构在创新金融产品、简化贷款手续、拓展抵押树 保费补贴(中央财政补贴30％、省级财政补贴 种、提升服务质量等方面进行了有益的探索，取得 30％，投保面积1万亩以下的县级财政再补贴 了一定成效。如开发银行福建省分行以永安林业金 15％)。截至目前，全省参保森林面积超过1．1亿