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财
审
论
国 家 审 计 推 动 完 善 国 家 治 理 的 坛
机 制 和 路 径 研 究
■ 张 璇 陆颖 琰
刘 家 义 审 计 长 指 出 , 国 家 治 理 是 指 对 国 家 和 社 会 约,促 进 国家 治 理 机制 的 完 善。 当 国 家 审计 监 督 能切 实
的 控 制 、 管 理 和 服 务 , 而 国 家 审 计 作 为 国 家 治 理 的 重 要 发挥 作 用时 ,能 显 著提 高 国 家治 理 的 有效 性 。
组 成 部 分 , 本 质 上 是 国 家 治 理 系 统 中 的 一 个 内 生 的 具 (
二 )国 家 审计 推 动 完善 国 家 经济 治 理
有 预 防 、 揭 示 和 抵 御 功 能 的“免 疫 系 统 ”, 对 完 善 国 家 治 审计 的 基本 功 能 之 一 是 监 督功 能 。 阎金 鄂 认 为 ,审
理 具 有 重 要 作 用 。 审 计 长 关 于“国 家 审 计 与 国 家 治 理 ” 计 是 一 项 具 有 独 立 性 的 经 济 监 督 活 动 , 其 内 在 的 职 能
科 学 论 断 的 提 出 , 为 学 术 界 和 实 务 界 高 度 重 视 并 广 泛 是 经济 监 督 。 在 市 场 经 济 环 境 下 ,市场 的 有 效性 取 决 于
讨 论 。 本 文 以 国 家 审 计 通 过 何 种 机 制 和 何 种 基 本 路 径 公 共 资 源 的 合 理 配 置 , 而 资 源 配 置 的 基 础 是 真 实 有 效
参 与 对 国 家 的 治 理 为 切 入 点 , 探 讨 国 家 审 计 如 何 推 动 的信息 。 信 息 失真 会 带 来严 重 的 经济 后 果 , 将 引 起 投 资
完 善 国 家 治 理 这 一 基 本 理 论 问 题 , 期 以 抛 砖 引 玉 , 引 发 决 策 失 误 和 社 会 经 济 资 源 的 无 效 配 置 , 使 交 易 费 用 越
大 家更 多 的 思考 。 来 越 高 昂 ,最 终 导 致 交 易 的停 顿 。 如果 政 府 长期 高 支 出
和 低 效 率 ,必 然 严 重 浪 费 公 共 资 源 , 影 响 政 府 行 政 效 率
一、国 家 审计 在 服 务国 家 治 理中 发 挥 的作 用 的 提 高 。 经 济层 面 的信 息 风 险 影 响 信 息 使 用 者 的 正确
(一)国 家 审计 推 动 完善 国 家 政治 治 理 决 策 , 进 而 在宏 观 层 面 影 响 国 民经 济 的 运 行 秩 序 和 健
国 家 治 理 的 核 心 问 题 是 公 共 权 力 , 国 家 治 理 主 要 康 发 展 。 国 家 审计 作 为 国家 治 理 的工 具 ,运 用 自 己的 独
通 过 对 公 共 权 力 的 配 置 和 运 用 , 实 现 提 供 公 共 产 品 、 配 立 地 位 , 对 于市 场
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