国内农村“三权”抵押融资成熟案例对欠发达地区的启示.pdfVIP

案例研究 叶西部金融曳2015年第1期 国内农村“三权”抵押融资成熟案例对 欠发达地区的启示 雷在玉 乔 永 郭 亮 许 鹏 渊中国人民银行武威市中心支行袁甘肃武威 733000冤 摘 要院党的十八届三中全会提出袁在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下袁赋予农民对承包土地的占有尧使 用尧收益尧流转及承包经营权抵押尧担保权能遥 本文以武威市这一欠发达地区为样本袁通过对该市野三权冶抵押融资状况和 存在的问题的分析袁对比国内发达地区农村野三权冶抵押融资方面的成熟案例袁提出解决以武威市为例的欠发达地区在 农村野三权冶抵押融资方面的建议遥 关键词院农村金融曰担保贷款曰野三权冶抵押 中图分类号院F830.31 文献标识码:B 文章编号院1674-0017-2015(1)-0086-04 一尧武威市野三权冶抵押融资情况 渊一冤基本情况遥 近年来袁武威市以农村产权确权颁证为切入点袁积极健全完善农村产权制度袁出台了叶关 于农村产权确权颁证和使用管理的指导意见曳尧叶关于开展农村产权抵押贷款工作试行办法曳尧叶武威市集体林 权制度综合配套改革工作方案曳尧叶关于加快农村土地承包经营权流转促进农村土地适度规模经营的实施意 见曳等支持政策袁明确提出通过林权尧农村土体承包经营权尧农村房屋产权进行确权登记颁证袁为农村资产野确 权赋能冶袁大力推动农村产权抵押贷款发展遥目前已有兰州银行尧武威农商行2家机构开办野三权冶抵押贷款业 务袁农行正在筹备开办遥 截止2014年9月底袁武威市共发放野三权冶抵押贷款余额600万元袁其中兰州银行发 放430万元曰武威农商行发放 170万元遥 渊二冤野三权冶抵押融资情况遥林权抵押贷款开展情况遥目前武威市已成立林业专业合作社37个袁林业协会 4个袁由武威市林业调查设计队负责林权价值的评估袁政府委托林业局为林地承包人颁发林权证遥 截止2014 年9月袁武威市国有尧退耕还林尧集体林地尧特色经济林地面积 1139.55万亩渊包括自然保护区林地面积冤袁林 地确权发放林权证面积959.32万亩袁确权率85.74%袁林权证共发放53599本遥 其中适宜开展林权抵押的集 体林权和特色经济林权共 105.58万亩袁确权面积 104.43万亩袁确权率98.9%袁共颁证86292本遥 共发放林权 抵押贷款余额600万元遥 土地承包经营权抵押贷款开展情况遥自2013年6月以来袁按照甘肃省的统一部署袁武威市启动农村土地 承包经营权确权登记试点工作袁目前已完成8个村66个组2711户的基础信息录入工作袁完成土地测绘成图 2.85万亩袁进入测量数据和地籍草图公示阶段遥 截止2014年9月底袁全市农村家庭承包土地流转面积达到 64.93万亩袁占家庭承包经营面积361.71万亩的 18%袁低于全国21.1%的平均水平遥 涉及流转承包耕地的农 户达 12.74万户袁占家庭承包经营农户总数36.61万户的35%遥 从农村产权抵押融资的情况看袁由于农村土 地承包经营权登记工作正处于试点阶段袁目前武威市尚未开展该项贷款业务遥 农村房屋产权抵押贷款开展情况遥目前武威市农村房屋所有权证因颁证程序复杂尚未办理到户袁尚未开 展抵押贷款遥 二尧存在的问题 渊一冤野三权冶作为贷款抵押物缺乏法律依据遥担保法尧物权法和农村土地承包法对农村土地承包经营权是 否能进行抵押袁依据其设立的方式不同进行了明确的区分袁即抵押的流转方式只限于通过招标尧拍卖尧公开协 收稿日期院2014-11 作者简介院雷在玉渊1967-冤袁男袁甘肃武威人袁本科袁经济师袁现供职于中国人民银行武威市中心支行遥 乔 永渊1968-冤袁男袁甘肃武威人袁本科袁高级经济师袁现供职于中国人民银行武威市中心支行遥 郭 亮渊1976-冤袁男袁甘肃兰州人袁本科袁经济师袁现供职于中国人民银行武威市中心支行遥 许 鹏渊1987-冤袁男袁甘肃武威人袁本科袁助理经济师袁现供职于中国人民银行武威市中心支行遥 86 叶西部金融曳2015年第1期 案例研究 商等方式承包的荒山尧荒滩等农村土地袁经发包方