国企改革新形势，商业银行新机遇新一轮国企改革对商业银行的影响及应对策略.pdfVIP

商业银行 COMMERCIAL BANKING 主持人:高广春 彭 城 Impact of the New Round Reform of SOEs on Commercial Banks 国企改革新形势，商业银行新机遇 —新一轮国企改革对商业银行的影响及应对策略 黄艳斐 等试探性改革，目的是使国企从计划经济 缴利润比例仅为10%～15％左右，部分企 在中国经济领域的改革中，国企改 的卵翼中解放出来，为后续改革积累了经 业还享受大量国家财政补贴。从中看出， 革一直以来都是备受关注、影响颇深的重 验和教训。1993年，中共十四届三中全会 国企改革任重道远，还需要持续探索完善 要部分。作为前几轮国企改革的延续和深 通过《中共中央关于建立社会主义市场经 国企与市场经济相适应的组织形式、运营 化，以混合所有制改革为标识的新一轮国 济体制若干问题的决定》，针对当时国企 机制与管理制度等。 企改革正在全面推进中。作为经济活动的 体制缺陷和经营困境，以及国有资产流失 中枢以及国家实施经济金融改革的重要渠 严重和国资管理体制混乱等问题，再次开 国企改革新内容 道,商业银行应顺应当前国企改革的变化 展了扩大企业经营自主权、建立现代企业 针对此前国企改革遗留的问题与现实 趋势，谋划业务布局，多维度把握改革带 制度、推进国有资产管理体制等一系列改 弊端，2013年中共十八届三中全会通过的 来的业务机遇，积极应对外部环境变化所 革。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问 带来的挑战，并以此为契机实现自身的转 经过前几轮的改革，国有企业资产 题的决定》，对全面深化国有资产和国有 型发展。 规模迅速扩大、经营收益大幅提高、资产 企业改革进行了总体部署，新一轮国企改 质量有所好转。但是，国企发展仍存在一 革正式启动。以混合所有制改革为基础， 既往国企改革回溯 些问题亟待解决。一是国有经济布局不合 深化并完善国企治理是新一轮国企改革的 国有企业是我国经济体制的中心环 理。在宏观分布层面，国有经济布局仍然 亮点。 节。建国之初，为迅速恢复和发展国民经 过宽；在微观构成层面，国有企业资本化 2015年，十二届全国人大三次会议通 济，我国建立起了以国有企业为主体高度 水平偏低、资产流动性差。二是企业经营 过的《政府工作报告》，进一步明确了关 集中的计划经济体制。国企在恢复生产、 大而不强，国有工业企业利润效益指标均 于深化国资国企改革的方向，主要内容包 振兴经济的过程中发挥了难以替代的作 明显低于非国有企业。三是市场垄断地位 括：有序实施国有企业混合所有制改革； 用。然而随着经济社会的发展，国企高度 巩固，少数国有企业通过关键资源独占、 加快国有资本投资公司、运营公司试点； 垄断、效率低下、政企不分的弊端愈加难 行政性扩张等手段形成寡头垄断或独家经 加强国有资产监管；准确界定不同国有企 以适应市场经济的要求，国企改革势在必 营地位，获取高额垄断利润。四是公司法 业功能；完善现代企业制度等。目前，全 行。 人治理结构不完善，从国企运行机制和实 国已经有上海、广东、甘肃等22省市出 国企改革起步于1978年，当时抓住国 际效果看，离完善的现代企业制度还有很 台了地方版本的国资国企改革意见。国企 企经营活力不足等问题进行的放权和分权 大差距。五是社会回报总体偏低，国企上 改革带来的变化将主要体现在以下三个方 66