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维普资讯 完善劳动争议非诉讼解决机制研究 康 桂 珍 2Oo8年 5月 1日起施行的 《中华人 民共 调解、仲裁等非诉讼方式解决 。相对于诉讼审 和国劳动争议调解仲裁法》，明确了解决劳动 判方式，非诉的方式在解决劳动争议 中更具 争议的法律救济渠道 ，并对劳动争议的协商、 有优势 ，这是由劳动争议的特点决定的。 调解、仲裁等程序作了法律规制，体现了国家 (一)劳动争议的特点。 对非诉讼方式解决劳动争议的重视 。既然 《劳 1、争议主体间的不平等性 。劳动者与用 动争议调解仲裁法》立法的重点是非诉讼解 人单位之间名义上平等实质上不平等 。用人 决方式，那么如何充分发挥劳动争议非诉程 单位无论在经济上还是在地位上都 占据着优 序的作用，以相对平和的方式、及时便捷地解 势 ，主导着劳动关系的维持和发展 。特别是在 决争议 ，就成为我们贯彻落实 《劳动争议调解 我 国现阶段 ，劳动力市场供大于求 、就业形势 仲裁法》应重点研究的问题。 严峻的市场环境下，资强劳弱是不争的现实。 一 、 非诉讼纠纷解决机制的优势 2、争议内容的复杂性。劳动争议产生的 劳动争议解决的方式是多种多样 的，可 原因复杂多样 ，涉及劳动关系的方方面面。随 以通过司法诉讼程序解决，也可以通过协商、 着企业雇佣机制和管理机制呈现多样化和个 会工作的全面覆盖 ，最广泛地服务职工群众。 体合同、工资集体协商和职代会等制度建设 ， 4、必须把握突出重点、统筹兼顾 的工作 着重保障职工群众最基本、最重要的权益。在 · 方法。在劳动关系深刻复杂变化 的过程中，形 工作手段上 ，要综合运用经济、社会、法律 以 成了不同就业形式、不同技能水平、不同利益 及工会专业知识，既善于做沟通、协商和调解 诉求的职工群体，这就要求工会针对不同职 工作 ，又善于通过仲裁、诉讼等法律途径维 工群体面临的劳动关系方面的突出问题 ，找 权 。在工作时效上 ，既要妥善处理各种矛盾和 准薄弱点，抓住着力点。在工作领域上，要以 纠纷，又要提高防范和调处劳动关系矛盾的 非公有制企业、外资企业和改制企业为重点。 超前性和预见性。在工作效果上，既要旗帜鲜 在工作对象上 ，要以非公有制企业职工、下岗 明、全力以赴地维权 ，又要善于寻找企业效益 失业人员、困难职工、农民工等弱势群体职工 与职工权益的最佳结合点，促进企业和职工 为重点。在工作 内容上，要 以劳动就业 、收入 双赢 。 分配、社会保障、劳动安全卫生和生命健康权 6、必须妥善应对更加开放、更加复杂的 益为重点，切实提高发展和谐劳动关系的针 工作环境 。面对劳动关系 日益国际化的新形 对性和实效性。 势，必须高度警惕西方敌对势力利用我国社 5、必须坚持建机制、强实效相结合 的工 会转型时期频发的劳动关系矛盾 ，以保护人 作要求。在工作方式上，既要加强源头参与， 权、推行国际劳工标准等为 由，插手中国工会 宏观上维护职工群众的整体利益 ；又要积极 组织和工会事务，要采取有力防范措施 ，更加 开展个案维护，推动具体侵权问题 的妥善解 有效地做好劳动关系协调工作 ，维护广大职 决。在工作机制上 ，要突出抓好劳动合 同、集