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维护国家海权 建设海洋强国 　　十八大报告明确提出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”强调“高度关注海洋、太空、网络空间安全”。这是我们党准确把握时代特征，顺应世界潮流，为实现中华民族伟大复兴而作出的战略抉择。 　　一、建设海洋强国必须大力维护海权 　　所谓海洋强国，是指拥有开发海洋、利用海洋和控制海洋的综合性海上力量，能够通过运用其海上优势最大限度地维护国家利益，并为本国发展提供强大的战略空间和战略资源的国家。 　　回顾历史，不难发现，一个国家要成为海洋强国，必须具备客观物质条件、进行主观能力建设。海洋强国的客观基础就是自然禀赋。自然禀赋是不可移易的。根据马汉的理论，它包括一个国家所在的地理位置、自然形态、领海面积等。海洋强国的主观基础即是能力建设。包括海洋经济在一国经济发展中的地位和比重、海洋贸易对一国的影响大小、海洋资源对一国经济发展的支撑能力、海洋科技发展程度如何、对世界海洋事务的影响能力、保卫本国海洋权益的海上力量强弱等等。要成为海洋强国必须在所有领域都具有足够能力。这正是英国和美国长期成为世界海洋主导力量的奥秘所在。 　　中国在自然禀赋方面有着成为海洋强国的基本条件。中国拥有长达1.8万公里的海岸线、约300万平方公里的海洋国土、6000多个岛屿、丰富的海洋资源，辽阔的沿海地区是中国人口最为稠密、经济最为发达的地区，还有众多的天然良港。中国的海洋地缘位置也相当重要，从南海经马六甲海峡可通往印度洋，从台湾东部沿海地区可直接进入浩淼的太平洋。在海洋能力建设方面，经过新中国60多年的发展取得了显著成绩。海洋科学研究达到世界先进水平，“雪龙”号科考船多次在北极地区进行考察，“蛟龙”号潜水器潜入7000多米深海进行科考。中国是世界第二大贸易国，其中绝大部分依靠海运，中国的造船业在数量上名列世界前茅。但毋庸讳言，中国的海洋能力建设还存在很多不足。目前，海洋经济在国家经济总量中的比例还很小，到2015年的目标才能达到10%。对海洋资源的利用才刚刚起步。海洋工业科技方面存在许多瓶颈，比如特殊船舶、材料、设备的制造等。和一些海上邻国还存在海洋权益争端。显然，中国要由海洋大国发展成为海洋强国，必须奋力补齐诸多的能力短板。 　　所谓海权，即一个国家在海洋空间的能力和影响力。中国的海权，也就是中国研究、开发、利用和一定程度上控制海洋的能力和影响力，或中国拥有与自己的海洋空间利益相适应的能力和影响力。在某种意义上，建设海洋强国与发展中国海权是同一过程的不同表述。前者突出实体，后者着重能力。中国海权是中国成为海洋强国的命脉之所在。建设海洋强国必须发展中国海权。 　　随着近年来人口的增加、环境的破坏和资源的过度开采，海洋成了人类食物和能源、矿产的重要来源。对于中国来说，这种转变更显迫切，因为中国有着世界最庞大的人口，人均自然资源占有量总体处于世界较低水平，科学技术较西方发达国家相对落后。随着经济的发展，中国对海洋的依赖程度愈益加深，海洋资源和海上通道已经是国家可持续发展须臾不可离开的战略性空间。这决定了海权对中华民族伟大复兴的历史性影响。在世界各国都向海洋拓展的当下，面对愈演愈烈的海洋冲突，中国必须拥有强大的海权，确保对海洋资源、能源的正常利用，确保海上航道始终畅通、对外经济联系不被中断，确保必要时能实施有效的海洋控制。 　　二、中国海权面临严峻形势 　　由于历史及现实的原因，中国虽为海洋大国，海权非但不大，并且还面临非常严峻的形势： 　　一是海洋权益受到侵犯。中国是一个陆地大国也是一个海洋大国。中国东面濒临渤海、黄海、东海、南海，其自然面积总和约为470万平方公里，按照《联合国海洋法公约》的规定和历史上中国对有关海域的权利以及中国的一贯主张，中国可管辖的海域约为300万平方公里。然而，其中大约120万平方公里的海洋国土与周边国家存在海上领土争议及海洋权益争议（对岛礁及其相关水域、专属经济区、大陆架、海底资源、渔业资源等方面的争议）。在这片辽阔的海洋国土上，中国的岛屿被侵占、海域被分割、资源遭掠夺。 　　在黄海38万平方公里的海域划界问题上，中国与韩国存在18万平方公里的争议海区，围绕苏岩礁的纠纷长期存在。 　　在东海海域与日本有钓鱼岛争议、油气资源争议。日本违背中日两国关于将钓鱼岛主权暂时搁置的承诺，频频制造事端，妄图侵占钓鱼岛。东海大陆架是中国大陆的自然延伸，其中应归中国管辖的海域面积为54万平方公里，但是日本却提出按“中间线”原则划分海域，企图扩大其专属经济区，与中国强分大陆架，侵占属于中国的16万平方公里海洋国土。 　　南海是中国最大的海域，有大量的岛礁，探明有丰富的油气资源。自20世纪60年代末以来，南海周边的菲律宾、越南、马来西亚、文莱、印尼等多个