国际制度框架下中美俄关系的合作与背离.pdfVIP

《现代国际关系》　2004 年第 3 期 国际制度框架下中美俄关系的合作与背离 何卫刚　 北京大学国际关系学院 [ 内容提要] 随着全球化和多极化发展趋势的不断加强 ,利用国际制度规范国家间的关系 ,正 在成为中美俄三国处理相互关系时的一种共识 。由于价值观念和利益取向的不同 , 中美俄三国 在国际制度框架下开展合作的过程中 ,各行为体之间经常会产生对国际制度的背离现象 ,其中美 国表现得最为严重 。如何看待中美俄在国际制度框架下既合作又背离的现象 ,正在成为国际制 度理论研究的一个新课题 。 [ 关键词] 国际制度 　中美俄关系 　利益矛盾 冷战结束后 ,世界政治形势在全球化运动的推 度 ,其 目的在于为行为体实现预期 目标提供服务 。 动下 ,在新的世纪里逐渐形成了“一超多强”新格局 。 而苏长河则从广义的角度出发 ,他认为 , 国际制度包 虽然 目前美国为建立新的世界霸权体系 ,一意孤行 括为相关国家所接受和遵守的多边公约 、国际机制 ② 地推行“单边主义”的外交政策 ,使得国际机制的作 和作为准则和规则正式安排的国际组织 。 从经济 用在一定程度上受到很大的制约 ,但是以欧盟 、中 全球化和世界多极化运动的发展进程来看 ,苏长河 国、俄罗斯为代表的政治力量 ,正在围绕着国际机制 对国际制度的认识 ,无疑要比基欧汉的认识更为准 和国际组织的功能性作用 ,不断地推动着世界政治 确 。因为他明确地指出了国际制度发挥作用的范围 经济朝着多极化的方向发展 。与此同时 , 因经济全 和能够约束行为体行为的结构规范 。这同我们今天 球化而导致的各国之间日渐紧密的相互依赖联系 , 所理解的国际制度是吻合的。但是 , 以上两种认识 也使得美国在许多方面不得不寻求开展国际合作以 都是从限制 、约束以及为行为体提供 目标预期的方 取得对其行动的支持 。国际制度正在成为维护世界 面来规定国际制度的作用 。这一点并不完全符合我 和平的一种新工具 。由于国际社会行为体的基本活 们今天对国际制度作用的认识 ,至少它遗漏了国际 动仍然处于无政府的状态之下 , 因此各国尤其是大 制度不仅能够使得制度成员国家更具有国际责任 国追求相对利益的行为 ,作为国际社会中的一种常 感 , ③ 而且还可以在一定程度上促进行为体开展新 态 ,在一定程度上制约着国际制度作用的发挥 。目 的合作 。国际制度的执行实际上是一种集体行动 , 前国际制度与大国之间的关系 ,正游离于合作与背 它只有在多个行为体的互动中才能够得以实现 。而 离之间的一种折中的状态 。 国际制度最主要的功能则是“制度通过降低达成和 实施协议成本 ,能够使国家以相互获益的方式进行 一 、国际制度 ④ 合作” 。作为冷战后世界新格局中的三个重要的 与中美俄三国关系的关联性 基欧汉认为 , 国际制度是持久的、相互联系的正 ① Robert Keohane , “International Institutions : Can Interdependence Work ?”, Foreign Policy , Washington , Spring 1998. 式和非正式规则 ,这些行为规则规定行为角色 、限制 ② 苏长河 :“中国与国际制度”, 《世界经济与政治》,2002 年第 10 期 。 ③ 秦亚青 :“多边主义研究 :理论与方法”, 《世界经济与政治》, ① 行动并塑造预期 。他从狭义的规则的角度出发 ,认 2001 年第 10 期 。 ④ Robert Keohane , “International Institutions : Can Interdependence 为国际制度应该是一种限制和约束行为体行为的制 Work ?”, Foreign Policy , Washington , Spring 1998. 29 ? 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 《现代国际关系》　2004 年第 3 期 组成部分 , 中国、美国、俄罗斯之间的相互关系 ,是决 同国际制度的关系时 ,美国国内的部分舆论也认为 ① 定当今世界整体局势是否稳定的主要力量之一 。 “国际制度可以使美国对外政策具有较大的自律性 , 由于中美俄之间的关系不是一种简单意义上的三角 许多批评美国对外政策的人都认为美国在对外政策 ③ 关系 ,它对国际制度的遵守更多的是在双边关系的 方面需要更加自律” 。 基础上进行的 ,即中美 、中俄 、俄美之间双边关系的 当然中美俄三国在联合国机制和其他国际制度 发展方向 ,才是决定三个大国之间关系