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战后初期日本的粮食危机和粮食外交 　　【摘 要】 本文探讨日本战后粮食外交政策。首先，概述了战后初期日本的粮食危机威胁着国民的生存，解决粮食危机成为日本政府面临的重要而又紧迫的课题；其次，分析了日本政府的粮食外交，认为是战后日本经济外交实践的开端；再次，随着粮食产量和进口粮食的增加，日本终于摆脱了战后极其严重的粮食危机；第四，日本进口了大量美国剩余的农产品后，日本的粮食开始向过剩的方向发展，并且促成了战后日本经济外交实践活动的开启。 　　【关键词】 　　日本；战后初期；粮食危机；粮食外交；统制 　　第二次世界大战结束初期，日本粮食极端短缺，供给严重不足，粮食危机威胁着国民的生存，因而，解决粮食危机成为战后初期日本政府面临的重要而又紧迫的课题。日本政府为克服粮食危机而进行的粮食外交，不但有效缓解了粮食危机，而且成为战后日本经济外交实践的开端。 　　一、战后初期日本粮食危机的状况 　　日本战败后，粮食危机威胁着国民的生存。1945年的农业生产，因为化肥和农业机械短缺，劳动力不足，还有气候寒冷的原因严重影响了稻米的产量，粮食收获量降到了明治以来的最低水平，是1905年以来的最大的荒年。“1945年秋稻米收获587万吨，是战前（34-36年）的约三分之二”。[1]由于军人复员和海外撤退人员回国，消费人口增加，更加剧了食粮不足。美国占领日本后，日本失去了对外贸易的自主权，粮食输入的途径也被断绝了。粮食配给不能保证的原因，除了1945年粮食产量锐减和人口增加的原因外，还有一个原因是粮食交售情况不佳。“1945年度生产大米的交售量只达预定征购量的77.5%”。[2] 　　粮食问题是日本从战争时期以来一直存在的大问题。日本对主食的统制是从1942年开始的，当时每人每日的供应标准为大米二合三勺（日本的容量单位：10合等于1升，10勺等于1合；1升等于1.805公升）。“1945年7月11日，即接受‘波茨坦公告’前一个月，主食的配给量由一天二合三勺，削减一成，改为二合一勺，平均每人不过965卡路里。即使能够完全实行这种配给，也是难以生存的”。[3]战败后，每人每日折合大米二合一勺的配给量也难以维持了，国民为了生存不得不依靠黑市。1945年后半期，配给食粮中米的比率减少，增加了甘薯和土豆，还包括一些杂粮和豆饼。当时甚至估计在青黄不接的1946年的4月到7月将会有一千万人饿死。到了1946年，连代用品也不够了，出现了不能按时配给和没有粮食配给的情况。“据3月22日的统计，库存量能维持20天以上的，在6大城市中只有名古屋为25.7天，东京是5.5天，横滨12.7天，京都6.6天，大阪14.2天，神户8.0天。北海道情况更为严重。3月10号前后，札幌只有2.3天，小樽0.7天，函馆0.3天，室兰粮库已空空如也，库存为零天”。[4]粮食“欠配”最严重时，东京曾经达到20天以上，北海道达到70天以上。处于饥饿和贫困之下的日本国民由于缺乏食粮，大多数营养失调，儿童和学生的体质显著下降，身高和体重不足。人们衣不蔽体、食不裹腹，很多人为了糊口在求乞。 　　当时全世界的粮食情况都在日趋恶化，由于战争的打击、气候不良等原因，粮食歉收，亚洲、欧洲各地都出现了饥饿状态。美国总统杜鲁门于1946年2月向国民提出了节约消费的要求，提倡对外粮食救济运动。1946年5月22日，为了解决粮食问题，在华盛顿召开了国际粮食紧急会议，决定成立国际紧急粮食理事会，并且对于缺粮国家实行粮食、饲料、种子、农具等的国际分配。当然，这时的美国粮食援助政策有其重要的政治目的，并不是所有缺粮国家都能得到援助，而是把粮食援助作为实现其外交目标的手段。日本是战败国，在进行粮食的国际分配时，必然被列在后面，想要进口粮食，显然是没有希望的。 　　饥饿折磨着亿万人，日本政府无力向空腹的人们提供充饥之物，美国也不愿意提供帮助，全国的大小城市里黑市密布，多达1万7000个。[5]在这种情况下，发生了急剧的通货膨胀。“物价上涨率最激烈的是停战第二年的1946年，东京零售物价比上年增加了514.6%，即上涨到了约六倍多。这一年的指数早已达到战前基准年份的约二十倍的水平。在打算用道奇路线来约束通货膨胀的1949年，物价已达到了战前的243倍。”[6] 　　粮食危机引起日本社会动荡不安。从五月一日劳动节起，在全国各地内要求供应粮食的示威游行不断，东京由于全市延迟配给粮食，市民生活极度困难。5月12日，世田谷区举行了“要求大米”区民大会，共产党的野坂参三、岩田英一等发表演说之后，岩田率领113人分乘两辆卡车，拥到坂下门向天皇送交决议书。最终把决议书当面交给了宫内省运输课长岩濑圭一。14日，岩田又率领50人跑到宫内省，要求对决议做出回答和开放物资。5月19日，在皇官前广场，劳动战线统一管理会主持了号称有25