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我国地方科技社团发展的现状与对策研究 　　摘要：我国科技社团正值发展良机，应不断完善自身建设，在国家创新体系建设及社会管理中发挥更重要的作用。为促进我国地方科技社团的进一步发展，以重庆市为例，通过调研分析了地方科技社团发展中存在的主要问题：外部表现为法律法规不健全，扶持政策不完善，落实不足；内部表现为承接职能不多造成自我造血功能弱，经费收入少制约社团开展活动，专职人员比例低影响社团能力建设，内部治理结构不健全阻碍社团民主办会，会员服务意识不足导致会员规模小，信息化建设落后影响社团管理与服务的效率。鉴于此，从强化战略引导、加大财税支持、推进政府职能转移、加强自身建设四方面提出了相关建议。 　　关键词：科技社团；现状；问题；对策 　　中图分类号：G322.25文献标识码：A文章编号：1673-8268（2014）01-0135-07 　　继国家“十二五”规划明确指出要加强和创新社会管理，全国科技创新大会明确提出要加快国家创新体系建设之后，党的十八大进一步要求加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，改进政府提供公共服务的方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序地发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。科技社团作为以推进学科发展、科学技术进步为宗旨的社会组织，理应在社会管理中发挥更重要的作用，承担起推动科技工作者和各类创新主体服务于我国科技创新的重任。 　　虽然我国科技社团发展正值黄金机遇期，但还面临诸如法律、政策、人才、经费等方面的问题，其作用发挥也受到一定的限制。因此，亟需完善外部环境，加强内部建设，促进科技社团与我国经济、社会、科技发展相适应。 　　一、科技社团研究现状 　　自20世纪80年代起，以非政府组织或非营利组织为研究对象的第三部门研究已成为全世界研究的热点问题。迄今，国外对科技社团的研究成果已较为丰富，主要分为以下三类：一是对科技社团的综合研究。美国约翰?霍普金斯大学教授Lester Salamon发现，世界各国都存在第三部门，其收入主要来源于服务收费、政府资助、社会捐赠等，涉及保健、教育等各个领域，并提供了大量的就业机会[1]；Lay James Gibson采用二战罗斯托的经济发展阶段模型，通过类比，阐述了西方科学协会的品牌创建历史及协会发展历程[2]。二是对科技社团的功能作用进行探讨。Rachael Dempsey等以有关环境教育的实证研究为基础，探讨了科学教育组织对环保的贡献[3]。V. I. Pokhmurs’kyi探讨了乌克兰科学院的Karpenko物理力学研究所与工业的关系[4]。三是从微观角度对某一科技社团的内部管理、活动开展等情况进行探讨，研究较为零散。Ahmad研究了美国政治科学协会的教育理念和活动[5]。 　　随着我国经济社会的发展，以及国家发展战略的要求，科技社团在国家创新体系建设中的作用日益突出，国内学者对科技社团的关注度也在提高。目前，我国学者对科技社团的研究视角主要基于以下四方面：一是从发展历程、现状及展望的视角探讨我国科技社团的发展情况。杨文志等梳理了科技社团发展历程，并从科技社团的使命、管理等方面对科技社团的理论体系和实践经验进行了总结[6]；中国科学技术协会学会学术部深入研究了我国科技社团在国家创新体系中的功能定位，在构建和谐社会中的作用，并提出完善相关税收政策及推进秘书长职业化的措施[7]112-121；周志国、张楠等立足科技社团的发展现状，结合科技社团发展中存在的问题，深入探讨了科技社团的发展途径[8]。二是研究科技社团的功能作用。沈悦林、龚勤等共同完成了《杭州市科技社团在创新型城市建设中的作用调查》；张平探讨科技社团在东北地区科技创新中的作用；刘仲桂从价值工程的角度分析科技社团在协作、促进、维护和服务等方面的功能表现[9]；单悦平指出科技社团作为第三部门，在科学决策、促进科技与经济的结合、解决科技争端等方面扮演着重要角色，在构建和谐社会中具有重要作用[10]。三是聚焦科技社团资金来源、盈利模式，探讨科技社团可持续发展问题。蔡瑞娜、田树生、叶萍等提出科技社团要摒弃“等、靠、要”的思想，在新一轮的学会改革中要在坚持非营利的基础上树立经营理念，根据自身资源特点构建稳定的、持续的营利模式，扩大科技社团的生存和发展空间[11-13]。四是赵立新和程国平等学者对科技社团的评价体系的探讨研究，促进了客观、定量地衡量科技社团的发展状况[14]。 　　总的来看，国内外对科技社团都进行了一定的研究。国外主要从微观视觉进行研究，多数是对某一科技社团的案例分析，较少涉及整个科技社团的宏观发展，更少有对科技社团发展历程、现状、路径的系统研究；而国内对科技社团发展的历程、障碍、措施和路径都有一定探索