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1 Apr. 2015 理论探讨 LI LUN TAN TAO 虚假发票产生的原因和防范对策 ◇ 徐英杰 虚假发票是指各个单位和个人在 造成套取资金、偷逃税款，国家应该 票管理办法》规定“不符合规定的发 购销商品、提供劳务或接受劳务、服 严厉打击。 票，不得作为财务报销凭证”。有的是 务以及从事其他经营活动，所提供给 （2）“阴阳发票”。现在很多单 被审计单位购买商品不真实不敢把章 对方的收付款的不真实的书面证明， 位虚开发票，票是真的经济业务是虚 盖清楚，监督部门不好核实，有的是 所以不可以作为财务上法定的原始票 假的，与实际不符，发票无真实性。 根本没实事用白条顶替，等等，还有 据和会计核算的原始依据，更不能成 各单位明明知道违反《中华人民共和 的销售方提供的为了偷逃税款等等。 为监督部门（审计、税务、监察等） 国发票管理办法》规定“取得发票时， 工作的依据。近年来，虚假发票问题 不得要求变更品名和金额”，以及中 二、存在虚假发票现象的原因 很严重，屡禁不止、愈演愈烈，不仅 纪委规定，禁止“任何单位和个人在 （1）控制不严。单位内部没有制 造成国家税收流失、财政资金损失和 购买生活用品等物品时，以‘办公用 定控制措施，存在很大漏洞，给不法 会计核算资料失真，同时也给贪污、 品’的名目开具虚假发票用公款报销” 分子创造投机取巧机会，还有被审计 行贿受贿、奢侈浪费等腐败行为的人 的行为还继续违反。党的十八届三中 单位会计不负责任，怕得罪人，只要 提供了机会，所以监督部门就应该把 全会明确指出要健全严格的财务预算、 领导签字就行，也不把好审核关，单 虚假发票作为审计的一个重点内容， 核算和审计制度，着力控制“三公” 位负责人不一定对财务精通，财务会 查出无中生有、偷梁换柱、移花接木、 经费支出，“三公”经费国家严厉在 计也不向单位负责人汇报，国库支付 李代桃僵，查明事实真相，严重处理 打击，现在都用“变脸”的方式变到 中心人员也是怕得罪人，没有尽职尽 处罚，才能为国家追回大量税款，才 办公费了，现在各个单位的办公费费 责，睁一只眼闭一只眼，就过去了； 能够发现很多违法违纪问题线索。 用基本上占总经费的比例很大，数额 作为企业负责人为了减少单位成本， 令人惊叹。被审计单位主要是为了套 也是不过于认真。 一、虚假发票的主要类型 取资金，形成“小金库”，乱发奖金， （2）逃避税金。一些企业为了少 （1）虚假发票。有一种是很多商 送礼，甚至贪污公款。 缴税，一种是企业所得税，有的企业 家不是从国税局领取的而是从个人违 （3）不正规发票。不规范发票五 利用假发票将招待费、奖金等转换成 法私自印制、变造、伪造购买的发票， 花八门，主要包括使用白条收据虚构 会议费、公杂费等，达到多抵税、少 然后再提供给单位；还有一种是单位 票据内容、票面字迹模糊、作废发票 缴税的目的；另一种是有的企业利用 明明知道违反《中华人民共和国发票 入账、互相串用各种票据、填写项目缺 假发票使用“变脸”形式帮助员工逃 管理办法》