以全面预算管理为核心的企业内部控制研究.pdfVIP

2014年2月 哈尔滨金融学院学报 Joumal0fHarbinFinance 总第123期 第l期 Unive璐时 以全面预算管理为核心的企业内部控制研究 隋玉明 (哈尔滨欣荣园林绿化有限公司，黑龙江哈尔滨150080) 摘要：从内部控制含义出发，详细阐述了全面预算管理与内部控制二者的关系，提出了企业内部控 常1要以全面预算管理为重要基础和管理手段，稚行用全面预算管理来加强企业的内部控削。从内部控制 基本要素出发，研究内部控制和全面预算管理这两者的关系，提出把全面预算管理作为核心的企业内部 控制强化的思路，设计出适应企业的以全面预算管理为核心的内部控制体系并予以推行，对于企业的健 康发展是十分有意义的。必须实行全面预算管理和加强内部控制相结合的方法，才能减少管理层决策的 随意性、盲目性，提高资源有效运用效率、降低企业投资风险、提高防范风险的能力，实现企业效益的最大 {匕。 关键词：企业全面预算；预算管理；内部控制 中图分类号：F272 文献标识码：A 一、全面预算功能与特点 质是在企业内部管理控制的一种工具，涉及企业 (一)全面预算 的所有业务活动的管理和控制。最终的目标虽然 企业在一定时期内的投资活动、经营活动、金 不是预算，但是为了企业目标的管理和控制方法 融活动的安排就是全面预算管理。预算是企业在 的实现，它可以有效地控制企业的风险。有效的 预测和决策的基础上，基于数量的形式反映企业 预算管理有以下四个基本功能：1．确立目标预算 未来一段时间管理、投资、金融活动的具体计划， 目标的建立是把不够具体不容易实现目标精炼并 是实现企业目标和各种资源和企业活动的详细安 分配给每个部门，让公司的目标更具体，部门的目 排。预算是计划的结果，它体现的决定，它是将开 标更具体，个人目标更多的机动性，最终形成一种 发战略制定年度业务目标分解，实现，它是控制生 重担万人挑，责任人人有的结果。2．整合资源一 产经营活动的基础。全面预算根据其涉及预算周 个企业的资源有限，是客观存在的现实，因此在企 期分为长期预算和短期预算。根据参与这项业务 业战略目标的实现过程，长期目标和短期目标之 范围分为业务预算和财务预算。全面预算是为了 间、总体目标和该部门的目标，公司内部各部门之 促进企业实现发展战略，充分发挥全面预算管理 间不可避免地存在冲突之间，所以需要站在企业 的角色。它的目的是指导和提醒企业对全面预算 的角度来看整个和战略高度，使用一个工具在目 管理可能出现的风险，对全面预算的各个环节要 标有效集成的业务、资本、物质、信息、人力资源 加强风险控制，保证全面预算管理在企业的管理 等。3．控制业务预算最基本的功能是管理业务。 发展中发挥积极作用。在这个过程中，全面预算 以预算为标准控制企业经济活动，这是预算的控 管理实施保障了企业管理在资产安全、法律法规、 制功能。对企业而言，要发挥预算管理的作用，就 财务报表和其相关信息的完整性，使业务效率和 需要加强预算的控制力。4．评价业绩预算系统有 效果得到提升，加快企业的发展战略，实现目标的 “惩恶扬善”的功能，即抑制偏离公司为股东创造 内部控制。 价值目标的恶性，表扬实现该公司为股东创造价 (二)全面预算管理的功能 值的目标善为。预算指数和预算标准为公司提供 从企业内部控制标准的