发展中国家大都市基础教育均衡发展中的政府作用——以印度德里为例.pdfVIP

2011年第 3期 外国教育研究 No．3，2011 第38卷 总第249期 StudiesinForeignEducation Vo1．38GeneralN0． 9 发展中国家大都市基础教育均衡发展 中的政府作用 。 ‘ — — 以印度德里为例 孔令帅 (上海师范大学教育学院，上海 200234) L [摘 要]研究表明，发展中国家的基础教育区域均衡发展首先可以在大城市实现。德里作 一 为印度的首都，在基础教育均衡发展方面采取的措施主要包括：加大教育投入；实施教育福利计 划和项 目：不同地方部f1_采取不同措施促进本地区教育均衡发展；关注女童教育；发展私立学 校：地方学校帮助政府学校等。印度德里在促进基础教育均衡发展方面为我国提供了经验和教 ． 训。如重视政府作用，采取各种有效措施来促进基础教育均衡发展；各级政府应明确 自已的责 任、确保项 目实施，应根据情况适当地调整项 目、重视有用数据的收集、提高教师的素质等。 [关键词]发展中国家大都市；基础教育；教育均衡发展；印度德里 [中图分类号]G63／351 [文献标识码]A [文章编号]1006—7469I(2011)03—0024一O5 如何实现基础教育区域均衡发展已经成为一 CapitalTerritoryAct)，德 下设两个市，其政府分 个世界性的难题，尤其在发展中国家，这一问题更 别为德里市政府 (MunicipalCorporationofDeLhi) 为明显。那么，什么是基础教育均衡发展呢?我国 和新德里市政府 (NewDelhiMunicipalCouncil)， 国家教育发展研究中心基础教育研究室的汪明认 其中德里市政府管辖范围 1300多平方公里。而新 为，基础教育均衡发展的内涵主要包括三个层面： 德里市政府管辖范围只有 100多平方公里。 一 是区域之间的均衡发展，省域之间、市域之间、 县域之间、乡域之间以及城乡之间。都要统筹规 一 、 印度德里教育的概况 划，实现均衡发展；二是区域内部学校之间的均衡 发展；三是群体之间的均衡发展，特别应当关注弱 德里面积为 1485平方公里。根据2001年的 势群体的教育问题。川大都市在发展中国家起着举 统计，总人口约为 l385万。其中男性约为760万， 足轻重的作用，研究认为。基础教育区域均衡发展 女性约为625万。[2]德里作为印度的首都，是印度 首先可以在大都市实现。因此。本文以印度德里为 的政治、经济、文化中心。但是，德里的基础教育发 个案，来探析发展中国家大都市基础教育均衡发 展较为缓慢。在初等教育阶段，由于德里政府并没 展的经验和教训。 有采取适当的政策，造成了较高的辍学率，在 1—5 印度首都有时称 “新德里”(NewDelhi)，有时 年级中就有25％一30％的儿童辍学。此外，德里基 也称 “德里”(Delhi)，这是因为德里本是一个古都， 础教育的质量也较为低劣。有学者研究发现，2o01 后来在古都旁边