试论我国审计报告的改进.pdfVIP

财政金融 锏 陵譬院譬寺f；92014年第6期 试论我国审计报告的改进 倪 国爱 符婷婷 2 (1．铜陵学院，安徽 铜陵 244000；2．安徽财经大学，安徽 蚌埠 233030) 摘 要：审计报告在审计中的地位举足轻重。国家审计报告的形式、内容和质量伴随着经济改革的发展不断变化。当 前，我国正经历重要的社会经济转型，经济环境 日益严峻与复杂，国家治理体系和治理能力呈现新的特点。这 些客观因素要求政府审计报告质量进一步提高且与时俱进。文章针对新的审计环境，从审计报告的内容、形 式、质量、责任以及进一步发挥作用等方面研究政府审计报告改进，并提出建设性改进建议，以期更好地满足 国家 良治的要求。 关键词：国家审计；审计报告；审计责任；审计证据 ， 中图分类号 ：F239．44 文献标识码：A 文章编号 ：1672—0547(2014)06—0031—04 十八届三中全会提出，全面深化改革的核 心是完 将纸质报告传递给审计机关，审计机关依法对接收到 善和发展中国特色社会主义制度 ，推进国家治理体系 的报告进行严谨调查、讨论、审核 ，确定没有问题后发 与国家治理能力的现代化。国家审计作为国家治理不 表审计书面报告。审计组提交的审计报告属于国家审 可或缺 的构成 因素，其查错防弊功能有利于加速国家 计机关的内部报告 ，是审计组工作的一种结论性文件， 良治 目标的早 日实现。2013年全 国财政工作会议进 是形成审计机关各类相关性报告、通告和公告的基础。 一 步强调 国家治理要适应并跟进 时代发展步伐。在预 图 1显示在我国审计报告、审计决定书经审计机关负 算管理制度改革方面，深入推进政府和部门预决算公 责人签发后依据有关要求办理 ： 开 ，改进年度预算控制方式 ，建立跨年度预算平衡机 制和定位清晰、分工明确 的政府预算体系。2014年 3 月全国两会召开 ，李克强总理 “阳光财政 ”的号召深入 被调查单位 人心。国家审计报告作为审计成果的综合反映，审计 经济责任 审计报告 报告质量的提高、审计报告范围的拓展和作用的充分 被审计人员 发挥是实现国家治理能力现代化 的重要途径之一。审 被处罚的有 计报告对于促进社会经济发展具有重要作用 ，审计报 审计决定书 关责任人员 告的编制、运用和效果检验在改革发展的不同阶段呈 现新的需求，审计报告需要不断改进。 图 1 审计报告办理要求图 一 、 我国审计报告的现状、缺陷及其成因 资料来源 ：《审计法》相关具体规定 (一)审计报告现状 我国审计报告的发展 以改革开放为起点，以政治 我国当前的审计报告是严格依照 《审计法的内 经济不断发展 中的转折点为主要路线具体划分为五 容要求实施编制的①o概括来说，我国审计报告指接受 个阶段 ：第一阶段 (1978年改革开放一1993年)、第二 审计任务的审计组对