中国2014大国金融外交的破题之年.pdfVIP

全球视线 GLOBAL VIEW 主持人:刘明彦 王 飞 Breaking Year for Financial Diplomacy of China as a Big Power 中国2014：大国金融外交的破题之年 欧明刚 质性的金融合作事项，在经过一年的多轮谈判之后，在2014年7 当国际货币基金改革因美国的故意拖延而迟迟不能生效之 月15日第六次金砖国家领导人会晤时签署了成立协议。在2014年 时，中国已显然失去了耐心，也看透存量改革之艰难。“以我为 11月G20峰会期间金砖国家领导人非正式会谈中，领导人表示金 主”“另起炉灶”的金融外交成为中国的大国金融战略之一。 砖银行和应急储备安排的尽早落实。 2014年，围绕推动全球治理改革、周边外交战略以及亚太自贸区 金砖银行认缴资本1000亿美元，初始认缴规模为500亿美 战略，中国的大国金融外交取得重大突破，成立金砖国家开发银 元，宗旨是为成员国和其他新兴经济体和发展中国家在基础设施 行（以下简称“金砖银行”）、应急储备安排协议的达成以及亚 和可持续发展方面提供融资支持。银行创始成员为五个金砖国 洲基础设施投资银行筹备的启动是最为光彩夺目的神来之笔。同 家，银行成立后将吸收新成员加入；银行总部落户上海，首个区 时，货币外交特别是人民币国际化的顺利进展，人民币国际化本 域办公室设在南非约翰内斯堡；行长在金砖国家中轮流产生，首 身已经成为重要的外交手段。 任行长将由印度提名；首任理事会主席由俄罗斯提名，首任董事 会主席由巴西提名。金砖银行预计2016年开始运作。 金砖银行与应急储备安排协议签署 金砖国家应急储备安排总计1000亿美元，旨在为成员国避免 2014年最能引起全球广泛关注的是国际金融大事就是金砖银 短期的流动性危机。这是一个由成员国分散管理，当成员国提出 行与应急储备安排成立协议的签署。这两项金砖国家合作最具实 需求时再提供的备用安排。其中，中国承诺出资410亿美元，巴 92 GLOBAL VIEW 全球视线 西、俄罗斯、印度各180亿美元，南非50亿美元。关于投票权， 中国为此做出了艰苦努力和相应的贡献。在金砖国家开发银 拿出5%的投票权平均分配到五个国家，这样各国的投票权如 行方面，中国没有寻求第一大出资国的地位，而是希望建立起一 下：中国为39.95%，巴西、俄罗斯、印度各为18.10%，南非为 个与世界银行等现有国际开发金融机构不同的由成员国份额均等 5.75%。而借款倍数如下：中国为0.5，巴西、俄罗斯、印度各 的出资结构及相应的治理结构，以照顾到各方的利益。行长轮流 为1，而南非为2。与亚洲区域储备库一样，与IMF条件挂钩的仍 提名，而不同于世界银行行长一直是美国人担任。当然，中国也 占70%。 通过将该银行注册地定在上海从而确保了自己的根本利益。为了 “金砖国家”作为一个概念，最早在2001年就被投资银行 考虑到对南非以及未来非洲的需要，在南非约翰内斯堡设立首个 专家提出来了，但当初一直没有引起广泛的关注。2008年的全球 区域办公室。在应急储备安排方面，中国做出了更多的贡献。作 危机以及20国集团峰会使之成为一个可以寻求共同利益的经济集 为成员国外汇储备最多的国家和经济总量最大的国家，中国贡献 团。大型新兴经济体是金砖国家共同的身份认同，各国都有对改 了最大的份额，但限制了自己的借款倍数（只有0.5），而作为 革现行国际金融体系和全球经济治理体系的类似诉求。从第一次 经济总量最小的南非借款倍数则是2倍。事实上，中国真正能利 会晤开始金砖国家集团的合作就具有全球意义。如果说前四次领 用这种应急储备库的可能性基本为零，因此