中国城市住房及土地资源绿色利用的途径.pdfVIP

，秽缘 咿 中国人口·资源与环境 2011年专刊 表2 2011年全国住房用地供应计划情况(单位：mn2) 保障房用地 棚改房用地 中小套型商品房用地 类别 供应计划量 廉租房(含公租)经济适用房 保障房 中小套型房 其他 普通 限价 公租 数量 217973．6614569．2114634．3714731．9722060．492893557401．906130．24 比例 100％ 6．68％ 6．71％ 6．76％ 10．12％ 1．33％ 64．48％ 3．40％ 2．81％ 比例 10096 20．15％ 79．85％ 资料来源：国土资源部网站，http：／／innw．mIr．gov．ca／zwgk／qwsj／ mI、94 1．2城市住房土地资源浪费严重 年间最大，分别为115ml、103 ml；后来逐步回落， 从现实来看，中国城市住房建设与使用过程，普遍存在 到2002年分别降到99．7mI、85．Iml和91．3ml。Ⅲ而在中 大量浪费住房及土地资源的现象。 国户型越大越好。140时的房子还是普通住宅，且还能享受到 第一，住房“空置”严重。中国城市住房的快速发展， 税收优惠政策。瞄· 并没有真正改善城市住房困难家庭的居住水平，反倒形成了 第二，“囤地”严重。开发商的囤地，是一个敏感问题， “住房难”与“大量空置”并存的现象。住房空置主要有： 尽管笔者没有准确的数字，但可利用中国统计年鉴的有关数 一是在城市住房价格高涨的态势下，房地产开发商的“捂盘 据予以佐证。据统计数据显示，在1998—2009年间，中国城 惜售”，而造成城市住房处于待售而空置；二是在住房投资 市房屋建筑面积竣工率呈现逐渐下降的态势(见表3)。2009 观念的引领下，住房投资者购买多套住房，造成城市住房处 年底房地产企业开发的未竣工房屋建筑面积为247690．8万 于未用而空置；三是在追求舒适的住房消费观念下，形成了 m，，如果容积率为1．5计算，未竣工房屋建筑占地面积为165 非适度、非理性的住房套内面积超购，住房基本功能出现严 127hm2。这种状况，如其说是由于技术和经济的原因，导致中 重过剩，在实质上形成了住房空置(其规模和程度也是相当 国城市住房土地开发效率低下，不如说是房地产开发商在有 惊人)。瑞典、德国、日本的平均住宅面积在1978～1980意囤积住房土地，以获取更高的土地增值价值。 表31998-2009年房地产开发企业建设房屋建筑面积竣工率 数据来源：2010年中国统计年鉴，袭5-34的数据 1．3城市住房及土地资源使用的能耗高、排放高 能改造努力达到5％以上”的目标计算，目前城市节能住宅建 伴随城市人口的快速增长，城市住房不仅存在巨大的存 筑的比例还不足5亿竹；三是住房户型面积过大，也必然造 量，也存在着巨大的增量住房需求。据2010年第六次全国人成中国城市住房建设和利用过程能耗高，排放高。据有关研 m2 口普查公报，城市人口达6．66亿：与2000年相比，城市人究表明，房屋建筑能耗已占到社会总能耗的28％，每建成l 口平均每年净增加2 的房屋，约释放出0．8tC02，H。而且中国住宅建筑的能耗高， 071万人。如果按2009年底中国城市人 均住房建筑面积30时计算，城市存量住房超过200亿ml，城一般为发达国家的3—4倍，即使达