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关于农民工子女城市择校入学的几点反思 纪松声 (西南政法大学行政法学院 400031) 【摘 要】随着国家政府对农村基础教育大量人力物力资源的投入，农 没有城市户籍的外来务工人员。诚然在 20世纪9O年代早期 ，第 村教育环境与办学条件都有了显著改善，但是还有相3-可观的一部分 一 批进入城市的农民工几乎全部都是依靠体力从事低附加值职业 农村儿童并未留在户籍地接受义务教育，而是跟随父母进入城市择校 的弱势群体，但是随着时代的发展，这批早期农民工大部分顺应城 入学从而形成 了我 国特有的农 民工随迁子女教育问题 。这一问题不仅 市化的发展潮流成为城市人 口，很多人在城市扎根拥有资产但是 关乎农民工这一社会群体的切身利益，更是直接影响到我国公平社会 仍以农民工的身份享受各种国家优惠待遇。对此谢建社教授在 的长远发展，对此国家和地方政府都出台了相关政策对随迁子女进城 《农民工分层：中国城市化思考》一文中根据中国的具体国情，将 入学进行 了规划和保护，但是由于问题本身所具有的复杂性其效果不 中国现阶段的农民工分为准市民身份的农民工、自我雇用的个体 尽人意，关于农民工子女城市择校入学还有很多问题值得我们反思，这 农民工、依靠打工维生的农民工、失业农 民工、失地农 民工五个 也是本文的写作 目的。 层次。 【关键词】农村生源流失；农民工子女；城市择校入学 但是在制定有关农民工子女择校入学的政策时，尚未顾及农 民工内部的阶层分化问题，没有对不同经济能力和社会地位的农 新的 《义务教育法》用立法的方式规定 了农民工子女城市人 民工进行区别对待，这就产生了一部分本不需要特殊保护的农民 学享有和城市居民同等的权利 ，社会各界对这部分就学儿童也予 工利用政策享受到更为优质的教育资源 ，而一些更需要扶助的农 以了很多关爱与扶助，但是在我国现阶段特殊的国情背景下这种 民工子女甚至失去了接受义务教育的机会。 择校入学方式在制度设计上还存在很多不足 ，在各地具体的施行 三、政策的具体执行过程中存在漏洞 过程中也存在一些问题 ，有很多现象背后更深层次的因素值得教 我国新的 《义务教育法》只是粗略规定了农 民工子女具有和 育政策制定者还有广大教育工作者的思考。 城市儿童一样接受义务教育的权利，但是在涉及具体入学方面并 一 、 保护弱者的初衷在一定程度上反而加剧了教育的不公平 没有细化规定，这就赋予了当地政府和相关教育部门很大的自主 进入21世纪以来，我国于2001年出台了 《国务院关于基础教 权。特别是在外来人 口流入量大的城市，存在农民工子女与原住 育改革与发展的决定》，到2003年出台了 《关于进一步做好进城 居民争夺有限优质教育资源的现象，出于对本地居民利益的考量， 务工就业农民子女义务教育工作的意见》，其中明确提出的两个 “ 各地政府往往通过对农民工子女城市择校人学设置种种条件 、使 一 视同仁”政策，到2006年颁发的 《关于解决农 民工问题的若干