浅谈如何在二轮修志中科学地设计篇目.pdfVIP

浅谈如何在二轮修志中科学地设计篇目 哈尔滨市人民政府地方志办公室 王 冶 篇目是志书的整体框架，是志书编纂的设计蓝图和施工基础，篇 目设计在志书编纂中的重要性不言而喻。中国地方志指导小组在拟 定的《地方志书质量标准》(讨论稿)第四章第十八条中，单独就志 书的篇目设计做了进一步规范，其根本目的就在于要科学设计篇目， 为编纂高质量志书奠定基础。好的篇目不但是分类合理、归属得当， 而且在具体编纂中易于操作，否则就会事倍功半。可以说，科学地 设计篇目是编纂好志书基础和关键。 哈尔滨市二轮修志工作已经进入到出版发行阶段，然而篇目调 整却伴随在志书编纂的始终。可以说，志书的编纂过程也是对篇目 的修改和完善过程。期间，我们在篇目设计上下了较大功夫，很多 篇目经过数次修改，甚至有的在临近定稿前还在进行微调。篇目设 计上的问题随着编纂的不断深入也逐步地暴露出来。 一、在两轮志书的衔接上处理不好 要衔接好两届志书，关键是要搞好篇目设计上的衔接。有些志 书的篇目设计上尚存在一些问题。 1、简单移植首届志稿篇目。也就是把首届修志的篇目一成不变 或稍加删改地移植到二轮修志当中。本届修志处在我国改革开放和 社会主义现代化建设不断深入的关键时期，社会变革巨大，新生事 物不断涌现。篇目设计也应随之进行调整。但有些志书在此方面存 在一些问题，有的一成不变地照搬了首届志稿的篇目，有的虽廷用 一】68— 了首届修志的篇目，但做了简单的删改，却依然抹不去原始的痕迹。 如在有些县志在开始拟定篇目的时候，将县志国有林场、国有渔场、 国有商业或国有工业等作为记述的主要内容，篇目设了，但却鲜有 资料，编纂不下去。原因就是经过经济体制改革，在乡镇的国有工 业及商业多数转制，民营工商业成为经济主体。造成这种问题的原 因就是结构与实际内容不相符，没有根据实际内容调整篇目。 2、完全放弃首届志书篇目，重新设计新的篇目。如某志“计 划”部分设三个节，分别为计划管理体制改革、经济研究与信息预 测和机构队伍。此篇目表面上看很有特点，改革是续志的主线、经 济研究与信息预测是计划制定的重要手段。但仔细推敲不难发现，长 期规划和各专项计划等没有体现，而这正是计划部门的主体工作。续 志断限内正值由计划经济向市场经济过渡时期，计划的职能发生变 化，由微观管理向宏观管理转变，但不等没有计划和规划，只不过 是多由指令性向指导性转变罢了。但其毕竟是我们国民经济管理中 的重要的一部分，在篇目设计上不反映是不行的。 二、在突出“特点’’上把握不当 “特点突出”是一部志书质量的重要标志。如果说一部志书全面 反映一个地域各方面情况是基础的话，那么“特点突出’’就是对整 体质量的升华。中指组在地方志质量标准中将此问题概括为“三个 突出、一个体现’’，即突出时代特征、地方特色、行业特色，体现民 族特色。二轮修志的断限正是处于我国改革开放不断深入的新时期， 具有时代性、地方性的事物比比皆是，其是我们在篇目设计中应该 着重突出的，但是现有篇目设计中依然存在一些问题，具体表现如 下： 一169— 1、在体现改革开放上存在问题。改革开放的重要性不言而喻， 其在志书中应该给予重点体现勿庸置疑。为此，现有志书中有50％ 的篇目设计把改革开放单独设置，独立作为一部分进行记述。经过 一个时期的实际工作，我们发现这样设计有一个明显的不足，就是 单独设立的改革部分与其它各部分的交叉问题。比如，我们设改革 篇，其内容必然对各个领域改革的集中记述，包括经济体制改革及 行政机关改革等，其内容与各专业篇往往存在交叉重复的问题。原 因在于，首先，经济领域改革是贯穿于经济领域各个方面的主线，是 其发展变化的大的背景，是各条战线发展的源动力。其次，改革的 内容与其它工作构成了各项事业发展的整体，各项事业只有记述了 改革，才能使具体记述因果相彰，如商业中不记商业体制改革也就 反映不清为什么在地方或县域商业经济中私营或个体占据主导地 位，而国营经济在逐步退出。如果在各专业篇中都予以体现，那么 是否还要单独设篇记述? 2、基础建设如何体现的问题。《地方志书质量标准》中明确将 基础设施建设作为地方志应该体现的主要内容之一。通过它来反映 本行政区域基础设施的总貌和功能布局，技术进步和综合能力。基 础设施建设可以说是续志